不该冷落国产设备——关于污水处理国债项目的调查

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发行国债的目的之一是刺激国内需求。然而，记者最近在调查福建、江苏、浙江的污水处理国债项目时发现，虽然国内的污水处理设备完全合格，但一些污水处理厂大量使用进口设备 相关专家建议，国债项目应引入政府采购，在审批国债项目的同时，应尽可能规范国内设备采购，警惕国债项目刺激“外需”的现象 记者在去年福建一个国债项目的进度表上看到，有六个地级城市污水处理厂是国债项目，这六个厂主要使用进口设备 龙岩污水处理厂设计规模为每天10万吨，投资1.6亿元，其中国债5000万元，西班牙政府贷款4018万元，但这笔贷款必须用于购买进口设备 龙岩污水处理厂的一些干部告诉记者，工厂的主要设备是用西班牙政府贷款进口的。事实上，国产设备并不比进口设备差，而且价格只有进口设备的三分之一。仅这一项就能节省2000多万元。 漳州污水处理厂于1998年开工，2000年5月试运行，设计日处理能力为10万吨 项目投资1.9亿元，其中国债资金7000万元，外国政府贷款4000多万元 同样，这笔外国政府贷款必须用于购买进口设备 漳州市建委相关负责人表示，污水处理厂没有达到充分利用外国政府贷款的初衷。污水处理厂尚未开始运行，外国贷款已于1999年12月开始偿还 目前，每年偿还外国政府贷款的成本超过600万元，“尚未达到偿债高峰”，财政压力相对较大 针对福建省许多污水处理国债项目使用进口设备的现象，记者采访了龙岩、漳州、海曙等污水处理厂的负责人 他们中的大多数人表示，主要原因是该项目应该“节约资金，利用外资”，而外国政府贷款要求在该国购买设备 进口设备真的能省钱吗？福建省财政厅经济建设处负责人否认了这一说法:进口设备的价格大约是国产设备的4倍，不仅不能节约和利用资金，而且造成了更大的浪费 例如，漳州污水处理厂在投产前必须偿还国外贷款，这类贷款的偿还条件并不优于国内银行 福建省建设厅相关负责人表示，将关注污水处理国债项目中进口设备的大规模使用，并尽量避免今后出现类似情况 福建省财政厅经济建设司司长万崇伟认为，鉴于少数国债项目盲目采用进口设备的倾向，国债项目应引入政府采购 可以考虑在项目招标中增加政府采购预算，对工程设备和原材料的采购进行监控 这可以刺激国内设备的销售，进而刺激国内需求；引入竞争机制，提高工程质量，降低工程成本；对整个项目投资进行监管，便于项目的有效控制 财政部财政科学研究所研究员、博士生导师刘尚希表示，一家投资不到2亿元人民币的污水处理厂在进口设备上花费了4000多万元，这不是个别现象。这确实应该引起有关部门的注意 发行国债的目的之一是刺激国内需求。如果大量进口设备被用于国债项目，这就违背了发行国债的初衷 外国政府在贷款中附加了必须购买设备的条款，目的是促进设备的销售 近年来，国债增加了对环保产业的支持。今年，国家有关部门把重点放在了环保基础设施建设上，各地相继启动了一大批污水处理厂。有关部门要严格控制国债项目中的设备进口 中国环保机械工业协会副会长郭表示，国内很多厂家已经具备污水处理设计和成套设备生产能力，国产设备的性价比优于进口设备 日处理能力约20万吨的中小型污水处理设备的国内质量可以通过 国产设备还具有价格低廉、维护方便、可操作性强的优点 随着我国城市化进程的加快，大量污水处理厂在各地相继投产。建议国家大力推广和鼓励使用日污水处理能力在10万吨以下(含10万吨)的生活设备 刘尚希表示，为了防止国债项目拉动“外需”的现象，可以在国债项目中引入政府采购。在批准国债项目时，要尽可能附加购买国产设备的条款；将国债项目采购纳入政府采购目录，在编制预算时充分考虑国债项目国内需求的扩大；国家有关部门的国债项目采购改革可以先考虑试点，待条件成熟后再全面推进 目前，我国环保产业正在发展壮大，成套污水处理设备的生产能力和产品性能不断接近国际先进水平 在国债项目中尽可能多地使用国产设备，不仅有利于刺激内需，也有利于进一步推动环保产业的发展和污水处理的市场化进程 (中国环境新闻)