从跨年演讲说开去：回归经济学常识，看环境产业发展

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2018年已经过去了，一些新年致辞已经被放映。在完整阅读了40，000字的《时间之友》手稿后，我没能真正“得到”任何东西。这似乎有道理，但却是正确的无稽之谈，就像一大锅由各种添加剂制成的鸡汤。“知识支付”有描绘和指出国家的风格，但它与在儿童文学《小王子》中数星星的商人没有什么不同，他认为如果他数星星，他会有相当多的财富。再看吴晓波的演讲，虽然有人指出了一些错误，但就像读他的《三十年的激越》和《百年的没落》一样，我们可以看到他的发现和思想真正属于他，激励着人们，而不是成为知识的“搬运工”。许知远的讲话一如既往地显示了他的智慧和深度，指出“消费”是主要的交际语言，其特点是知识匮乏、思维浅薄，并不限于人、国家和社会。

2018年最大的收获是考虑逻辑，一切回归常识。逻辑的背后是思想，但其根源在于常识。有许多事件对此有深刻的理解。例如，在过去的一年里，一些证券行业经常误判上市公司。他们的分析非常符合逻辑，但从根本上说却违背了常识；例如，环境保护已经成为一些公司实现业务多元化的策略，但他们参与的项目现场让人们看到了常识可以消除的巨大风险；另一个例子是大声疾呼，坚持“别出心裁”的精神，创造“高质量商品”的项目，同时在规模上相互赶上，而忘记了除了规模经济之外还有规模不经济的常识。

回到环境保护，事实上，经济学的常识可以给过去一年(甚至四五年)的问题一个答案。曼昆经济学的以下十条原则与环境保护直接相关。

首先，权衡利弊

环境保护是一个以政策为导向的行业，当政策变得更严格时，市场在理论上更大。但是一个不可忽视的常识是，经济发展和环境保护是相互权衡的。强调环境保护必然会增加生产的直接成本，进而影响企业的产出和整个经济。相反，在经济下行压力的背景下，放松环保力度成为一个重要选择。相应地，从中期来看，环境保护的政策支持可能会被削弱，市场爆发的局面难以重现。经济要过“苦日子”，中央经济工作会议提出了稳定就业、金融、外贸、外资、投资和预期的“六稳”战略。环保行业也不例外，它需要保持稳定。

当然，如果从公共建设和市场化运作两个维度来衡量环保投资的话，在严格控制地方债务、减缓财政收入增长等多重压力约束下，市场化运作是否是政府的首选，这涉及到与新的专业化平台的竞争关系，未来仍需观察，混业改革可能是一种合二为一的策略。

第二，机会成本

从概念上讲，机会成本指的是为了得到某样东西而放弃的东西。环保投资也涉及机会成本。这和100元的预算一样。如果政府不投资于环境保护，它将投资于工业(如补贴工业企业)，这将带来更可观的利益。在中国的国情下，这种利益(环境保护的机会成本)不仅是一种经济利益，也是一种政治考虑，是各种效用的总和。根据这一概念，我们可以更好地理解为什么一些“成果项目”实施得更顺利，资金更容易获得(当然，政府的更迭可能会带来很大的不确定性)，许多环保项目在实际操作中遇到各种困难。“面子”和“里子”不仅是决策本身的权衡，也是地方政府对机会成本的理解和运用。

第三，边际量

理性的人尽最大努力系统地、有目的地实现他们的目标，并且经常通过比较边际收益和边际成本来做决定。曼昆解释了为什么水是便宜的，为什么DIA是昂贵的。关于水，虽然对人们来说是必不可少的，但加一杯水的边际效益是可以忽略不计的，因为水太多了，所以大家都不愿意付钱。这为我们理解为什么很难调整自来水价格提供了一个经济学解释。如果把它放在工业供水中，我们可以更好地理解一些工业企业打井取水而不是接受园区统一供水的做法，打井取水的边际效益远远高于其边际成本。

根据边际量决策的常识，地方环境保护治理达到一定水平时不会深化，这也有其合理性的支持。这也是为什么一些环保专家对所谓的工业“零排放”和污水高标准排放持保留态度的重要原因，如孙关于提高标准的主张和对农村污水标准的看法，导致处理效果的提高与成本的增加不匹配，投入产出比不经济。

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第四，激发反应

政策改变人们的成本或收益，从而改变人们的行为。尤其是当决策者没有考虑到他们的政策如何影响激励时，这些政策通常会带来意想不到的结果。很常识，但是在环保方面有很多不寻常的反应。

例如，在2014年以来的ppp热潮中，“可用性+运营维护绩效”支付方式的引入导致了pfi环保项目的爆发和“项目进度与业务撤退”现象。这是各方(包括地方政府、社会资本、金融机构等)的最终结果。)响应政策(激励因素)。这也是为什么我们在《道如喷雪山:薛涛对中国环保ppp的分析》一书中反复强调对政策理解差异和多利益博弈的考虑，提出要根据利益相关者的自私倾向，运用“博弈论”的思维方法，在“博弈”规则下，结合其实际能力和需求，预见其行为模式。 从而设计出有针对性的机制，引导多主体在ppp规则下发挥作用，最终达到最佳的整体综合方向。

同样，在当地环保监管落实不到位、环保责任划分不清的情况下，污水处理厂上游的排污单位有可能超标，造成污水过多流入流出，相互推诿。这种问题不能通过单个部门的通知或讲话来解决，而只能从根本上预测各方的反应，做出更加合理的政策安排。在这方面，业内专家在e20最近举办的主题沙龙上进行了有价值的讨论。

相关环节:在超标/价格调整/性能/运行的严格监管下，如何突破污水处理厂的四大痛点？

第五，贸易赢得更多

小到家庭，社会分工会给每个人、每个家庭带来收益，获得更好的产品和服务。大到国家，国家间的贸易能够发挥比较优势，互通有无，使每个国家的状况都变得更好。“贸易多赢”，本质在于开放、竞争。