傅涛：在“类黄山”的城市中，寻找环境产业的未来

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近年来，特别是中国共产党第十九次全国代表大会后，中国十分重视生态环境建设。即使面对经济衰退的大趋势，我国政府也从未放松保护环境的努力。

正是由于政策的大力推动，环保产业在一段时间内受到了资本和市场的过度关注。因此，当严格控制财务风险的国家政策出台时，许多环保企业措手不及。尤其是环保行业的资本市场开始变冷，之前一直叫好的ppp项目也被置于回归本质的“紧缩诅咒”之下，一些企业因此遭受重大损失。

“外热内冷”的工业环境让许多企业一下子摸不着头脑。环保产业应该何去何从？工业的未来在哪里？

在第80届环境战略沙龙上，e20环境平台主席、e20研究院院长符涛说，如果资源型城市没有市场，未来也就没有市场。

产业模式的演变:迎来两山产业时代

在最初的20年里，环保产业实际上是一个伪产业，从未真正发展起来。1998年后，一部分真正的市场需求被释放，市政部门开始做特许经营，许多环保企业也在早期做这种模式。

这一时期被称为“环境产业的1.0倍”。环境行业只提供基于点的服务，以“基于点”的治理服务为核心，以低成本合规为追求。行业的驱动力是排放标准的不断提高和严格的环境监管。然而，随着资本的聚集和大量企业的密集涌入，低价竞争越来越普遍。

《大气、水和土壤》三篇十篇文章的发布，宣告了环保产业2.0时代的到来。三十篇文章提出了明确的治理目标，重点揭示了不可能只依靠“点”治理，需要“线”服务作为核心，这样用户就可以看到切实的结果。

进入环境产业3.0时代，它不仅仅局限于“点”和“面”的治理，而是一种与社会、经济和人的利益紧密联系的综合系统服务，是一种“以效果为导向”的系统质量提升。我们不仅要从城市的污染物入手，还要了解城市的产业结构、能源结构、生活习惯和资源禀赋，追求绿色发展。

习近平总书记提出“青山绿水是金山银山”的理论，为环保产业的发展指明了方向。E20环境平台花了两年多的时间研究和实践探索“两山理论”的案例和路径，并考察了黄山、邯郸、东莞等城市，受到了极大的启发。

在调查过程中，e20发现中国钢铁行业的环保投资已经达到每年1000亿元，随着环保标准的日益严格，这个市场将会更大。因此，符涛指出，环保产业3.0时代的服务应强调绿色转型，为甲方提供系统的绿色发展规划。

“正如每个行业都需要互联网的洗礼一样，每个行业在未来都将经历环保的洗礼。”

如今，环保产业迎来了“4.0”时代，也就是所谓的“两山产业时代”。要真正落实“青山绿水是金山银山”的理念，就要不断创造增值。每一个终端都将是一个新联通的开始，它需要跨境的、强有力的连接和创造独特的价值。

符涛创新性地提出了“两山经济”的概念，认为未来引领世界、支撑生态文明的产业必须是两山产业，这是环境产业的更高阶段。成为终极环保企业不可能是伟大的，但创造价值的企业是伟大的。未来最大的企业可能是两座山的企业。

服务资源型城市转型升级是行业的未来

“回收必须有后端产品化和市场化，否则许多资源只能堆在那里。”符涛强调，要真正实现两个山区产业不是一件简单的事情，还需要政府部门的配合。

如何抓住市场机遇？“从环保产业的发展路径来看，如果一个资源丰富的城市没有市场，未来也就没有市场。”目前，资源型城市并不多见，但未来所有城市都将按照这一模式发展。符涛认为，如果你成为一个资源丰富的城市，你可能会找到登陆两个山地产业的想法。从传统观点来看，资源型城市的环境治理市场很小，但这是中国城市的未来，所以不要低估小市场，市场越小，就越容易成为高端。

作为一个资源型城市，黄山拥有丰富的生态资源、物业资源、旅游资源和文化资源，远远领先于全国300多个地级市。当北京被雾霾笼罩时，黄山的pm2.5值只有20多，而新鲜的空气体很有价值。未来二三十年，所有城市都将像黄山一样，黄山的发展模式和工业生存模式将是未来环境产业的模式。

e20在研究两山经济模型的基础上，发现了溢出模型。黄山被选为两山经济的重点实践城市，也得到了黄山市政府的大力支持。

“先从小事做起”。黄山很小，每个地方都可以做得很好。符涛认为，要满足以黄山为代表的资源型城市的环境保护需求，需要政策、舆论引导、产业引进、资金支持和技术支持。这是两山经济落地的“五位一体”生态工程，需要全方位的互动和协调。

e20与黄山的合作模式是用两山理论和政府理论构建价值奇点，设计一个从政策到产业到金融到公共引导的模式，并总结出一套方法论。目前，新安江绿色发展论坛正在不断推广。

目前，e20还在帮助邯郸市政府进行改造。邯郸的服务模式也是从政府开始，为政府提供系统的解决方案。制度是根本，但也需要技术、工业和金融作为支撑。符涛表示希望这种服务模式也能服务于邯郸等其他城市。

"未来的城市也将发展成为黄山式的典范."通过做好黄山的工作，我相信已经探索出了资源型城市未来的发展模式，这也是环境产业未来的发展思路。

环境产业的发展路径应该是从点服务到面服务，再到绿色转型服务，最后到两山服务。e20现在所做的是为地方政府提供一个保护环境和解决就业问题的系统方案。如果每个项目都能形成一个模式、一个城市发展模式和一个服务组织，那么制造业的时代将会过去，环境产业最终将成为一个服务产业，这是一个集政府政策服务、标准服务和公共导向服务为一体的系统化服务产业。

傅涛指出，两山产业不再是用资产拼劳务的产业，最终是一个服务产业。而环境产业骨子里就是一种服务产业，未来将主要为资源型禀赋城市的转型和升级做服务。