关于组织申报2018年城市黑臭水体治理示范城市的通知

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今天，财政部发布了《关于2018年组织申请城市黑臭水处理示范城市的通知》。通知全文如下:

关于组织2018年城市黑臭水处理示范城市申请的通知

财办[2018]172号

各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)、住房和城乡建设厅(水务厅、建委、水务局)和环境保护厅(局):

为了贯彻落实党中央、国务院关于战胜污染的有关要求，中央政府计划从2018年起支持部分城市分批开展城市黑臭水处理。现将有关要求通知如下:

一.主要目标

从2018年到2020年，中央政府将支持部分治理任务较重的地级及以上城市分批开展城市黑臭水处理，推动这些城市全面实现党中央、国务院关于黑臭水处理的目标要求，推动地级及以上城市建成区实现消除黑臭水90%以上的目标。

二.支持方法和内容

财政部会同住房和城乡建设部以及生态和环境部通过竞争性评估确定入围城市，中央政府向入围城市提供固定补贴。对于2018年入围的城市，中央政府将各支持6亿元，资金将在不同年份进行分配。入围城市应按要求制定城市黑臭水处理三年规划，明确总体和年度绩效目标，统筹使用中央财政资金和地方资金，重点抓好黑臭水处理的源头控制和截污、内源处理、生态修复、生活用水质量保证、海绵系统建设和水质监测能力提高等关键任务和环节，建立健全长效机制，确保处理任务如期完成。

三、示范城市的选择过程

(一)省级推荐。2018年，各省(自治区、直辖市、计划单列市)将根据实际情况推荐不超过两个地级及以上城市(不含市辖区、县)，优先考虑治理任务重、基础工作扎实的城市。建议各城市根据需要制定城市黑臭水处理实施方案。推荐文件和实施计划应在2018年9月30日前提交给财政部、住房和城乡建设部以及生态环境部。

(二)基础审计。财政部与住房和城乡发展部以及生态和环境部一起组织专家对地方申请材料进行基本审计，并确定参与竞争性评估的城市名单。

(3)竞争性评价。财政部会同住房和城乡建设部、生态环境部组织专家进行了竞争性评估，相关城市现场提出了工作计划，接受了专家咨询。评估小组当场打分，确定入围城市并向公众公布。2018年，第一批将支持约20个城市。

四.相关要求

(一)一等奖、奖励和约束。

为督促尽快完成治理任务，中央政府建立了激励约束机制，分批支持部分重点城市，支持力度逐批递减。按照要求和工作计划，入围城市应抓紧治理工作，每季度提交工作进展情况。财政部、住房和城乡建设部、生态环境部将根据中央财政资金绩效管理的相关规定和生态环境部、住房和城乡建设部城市黑臭水整治和环境保护专项行动的相关成果，对入围城市不同年份的治理情况进行绩效评价。

(二)标本兼治，确保实效。

入围城市应遵循科学的黑臭水处理规律，不仅要注意采取工程措施减少河流污染，加强污染控制，还要注意源头控制，加大生态修复力度。突出治理的有效性，给人民一片清澈的水、绿色的岸和浅浅的鱼，让人民有一种获得和幸福的感觉。

(三)海绵概念，综合政策。

入围城市在进行黑臭水体治理时，应配合其他政策，推广海绵城市建设理念，因地制宜推进城市海绵改造，通过优化建设模式，恢复城市水系的完整性和连通性；建立工作机制，促进海绵城市建设，黑臭水处理，地下公用隧道，生活垃圾分类等。，突出综合效益，提高城市质量。

(四)创新模式，长期“体制”。

入围城市应结合投融资模式创新的实际，酌情采用政府与社会资本(ppp)合作的模式，充分发挥财政资金的拉动作用，带动社会资本参与城市黑臭水处理。建立健全制度，明确河(湖)长在黑臭水体长期整治中的主体作用，切实履行组织协调职责，及时解决问题。明确污水、垃圾处理设施和水体日常维护管理的单位、制度和责任人，统筹运用财政补贴、收费等政策手段，形成城市水体运行维护的长效机制。

联系信息:

1.财政部经济建设司伊尹·王春元

电话:010-68552520(及传真)

电子邮件:jjstzc@sina

2.住房和城乡建设部城建司陈

电话:010-58933160 010-58933542(传真)

邮箱:hmcs@mohurd.gov

3.王千，生态环境部水环境管理司

电话:010-66556270

邮箱:ssyysc@mee.gov

附件:

2018年城市黑臭水整治示范城市申报指南。docx

黑臭水整治示范城市实施方案纲要。docx

金融总局

住房和城乡发展部办公厅

生态环境部办公厅

2018年9月19日

附件1:

2018年城市黑臭水处理示范城市申报指南

I .声明

以城市人民政府名义进行申报，参考本指南和《黑臭水体整治示范城市实施方案编制提纲》编制实施方案后，报省级财政、住房城乡建设、环境保护主管部门审核。