兰州水务案例剖析：只有改革 才有出路

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随着重庆水务集团的上市，在全行业为传统水务改革之路越走越宽而欢欣鼓舞的同时，一度风靡深圳和兰州的股权转让再次成为业界讨论的焦点。

关于股权转让的重组方式，业界意见不一。深圳水务董事长于坚在分享深圳水务集团(以下简称深圳水务)通过股权转让成功重组的经验时曾表示，深圳水务通过产权多元化改革，建立了完善的公司治理结构，所有股东都兼顾自身利益和公司利益行使决策权，自觉关心企业的利益和发展，使企业有强烈的追求利益和自我发展的意识。

随着2007年兰州溢价风波的突然爆发，股权转让和重组的模式也在一定程度上受到了业界的质疑。业内专家曾担心，股权转让将不可避免地将政府责任转移给人民，这将为不断上涨的水价铺平道路。

参照深圳模式选择股权转让

在2010年城市水务战略论坛上，兰州水务集团(以下简称“兰州水务”)董事长孙笑侠坦言兰州溢价风暴，并对股权转让重组的结果表示满意。

据孙笑侠介绍，本世纪初，随着城市结构的发展变化，兰州自来水一度生活在供水改造工程滞后、企业持续亏损的深水地带。2003年，兰州水业以其不死的雄心和豪情，下定决心通过自我重组，走出一条自己的路。

2004年，兰州水务率先调整了四个环节的生产链:取水及水源保护、水量控制、供水及供水售后服务；之后，按照资金链原则，对兰州自来水总公司母子公司和原有第三产业进行了改革；随后，进行了劳动、人事和工资三项制度改革。2005年4月，兰州供水集团有限公司成立，随之而来的是产权和身份的置换，以及对所有员工实施竞争。此后，兰州水务率先进入资产重组阶段，即股份制改造和上市阶段，这是兰州市委、市政府提出的393国企改革的初始阶段。

兰州水务股权分置改革和上市方案的基本模式是根据深圳水务国有企业持有55%股份和转让45%股份的方案制定的。孙笑侠表示，经过评标和谈判，威立雅最终与兰州SASAC结成联盟。

为了防止国有资产流失，兰州水务公司根据组织架构严格控制公司治理结构。与此同时，高级管理层和财务管理层的权利被明确划分和严格限制。

据孙笑侠介绍，目前，兰州水务正致力于引进管理技术。她承认威立雅的管理体系是成熟社会中成熟的管理方法，在引进过程中需要根据社会的实际情况进行调整。

正是由于管理的日益精细化，兰州水务局反复研究了各项技术改造方案的成本效益。

国有企业如何获得外资？

谈到与外资的合作感受时，孙笑侠表示，威立雅的加入使兰州水务在战略和技术上发生了巨大变化。

其中，在发展战略上，威立雅与传统国有企业因其不同的社会效益优先方式而更加注重经济效益。为此，兰州水务局提出了社会效益和经济效益并举的思想。

在技术方面，孙笑侠表示，兰水在合资后取得了长足的进步。特别是在生产线的评价和工艺组合方式的选择上，发展更加显著。

兰州水务的合资各方，在加强相互理解和沟通的同时，加强了对原则的坚持。在坚持原则的基础上，坚持磨合与整合。孙笑侠如释重负地说，总的来说，我认为兰州水务与威立雅的合作是成功的。

2003年，深圳水务作为兰州水务的典范，通过国际招标和招募，实现了产权主体多元化，形成了国有控股55%、威立雅水务与北京资本合资的通用资本投资有限公司控股40%、威立雅水务控股5%的股权结构。于坚对与外资的合作也非常乐观。她曾经说过杨先生邀请她来学习。

据了解，深圳水务通过多种渠道引进了威立雅的先进管理和技术，不仅聘请了一些国外高级管理人才，还与威立雅签署了《技术支持与培训协议》，通过对外方的系统培训，提高合资公司人员的整体素质。同时，深圳水务也借鉴威立雅的先进模式，逐步建立了国家技术中心，其核心竞争力得到了很大提高。

基于引进威立雅的成功经验，余建在2010年城市水务战略论坛上自信地表达了深圳水务走出去的决心:五到十年内，我们要把深圳水务打造成一个走在世界水务企业前列的大型水务企业。(中国水网)