截至6月底，31个省（区、市）全部建立河长制

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“每条河流要有‘河长’了”——习近平总书记2017年新年贺词中的铿锵话语言犹在耳。

这是情系民心的庄严承诺，也是全面推进河长制的动员号令。一年多来，从中央到地方，行动紧锣密鼓，一张张河长时间表、治水路线图密集出炉，河长制工作取得重大进展。7月17日，水利部部长鄂竟平宣布，截至6月底，31个省(区、市)全部建立河长制，比中央要求的时间提前了半年。机构到位，责任到位，见河长，见行动，见成效。从大江大河到家乡的小河，百万河长上岗，每条河流都有了“健康守护人”。

身边的河在变。“河长上岗，水质变样，臭了十几年的丁万河去了‘病根’，入选全国最美家乡河。”江苏省徐州市鼓楼区居民刘芳感叹。

“母亲河”在变。“经过综合治理，过去清水荡漾的渭河又回来了，泽润八百里秦川。”陕西渭河生态区管理局局长党德才感慨。

河长制促进“河长治”，河湖管护进入了新阶段。一条条黑臭河清澈起来，一条条断头河欢快奔流，“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽河湖正变成现实。

一把手管河，河长不是“挂名”是责任

江苏省无锡市华庄街道办主任俞启宏生在太湖边，从小喝着太湖水。回忆起10年前的蓝藻事件，俞启宏连连叹息：“自来水变臭，矿泉水一夜间抢购一空。”

水危机不断敲响警钟。伴随经济社会发展，水短缺、水污染、水灾害等新老水问题相互交织，在河湖水域集中显现。保障水安全、保护水生态，是民心所向，也是绕不过的发展难题。

治水千头万绪，从哪儿下手?

党中央立足国情，顶层设计。2016年底，中办、国办出台《关于全面推行河长制的意见》，河长制上升为国家行动。这是解决我国复杂水问题的重大制度创新，也是保障国家水安全的重要举措。

一分部署，九分落实。各部门快速行动。水利部与原环境保护部出台河长制实施方案，十部委建立部际联席会议制度，明确职责，分工协调，形成全面治水合力。

谁当河长?河长制的核心是责任制。许多地方党政一把手管河，一竿子插到底，层层压实河长责任。全国省、市、县、乡四级30多万名河长中，省级河长有402人，其中59位省级党政主要负责人担任总河长。29个省(区、市)将河长体系延伸至村，设立76万多名村级河长，打通河长制“最后一公里”，实现“每条河流都有河长”的目标。

“一把手督战，既管水又管岸，破解了‘九龙治水’困局。”无锡市水利局局长张海泉坦言，无锡党政领导出任64条河流河长，统筹发力，标本兼治，太湖氨氮浓度下降38.9%，15条主要入湖河流连续4年消除劣Ⅴ类水。

谁管河长?“有问题，找河长。”各地河长制责任体系全面建立。安徽河长有了硬指标，考核内容细化到水资源保护、水污染防治等7个方面28项;上海分级考核河长，市考区、区考街镇，全程追责;福建将河长考核纳入领导干部自然资源资产离任审计;江西启动省级河长约谈机制，督促地方消灭劣Ⅴ类水。

守水有责，守水尽责。“河长不是挂名，而是责任。”江西省靖安县双溪镇镇级河长钟有国坦言压力很大，签承诺书，立军令状，亮黄色的监督电话尤为显眼。

一些地方先行先试，打造河长制“升级版”。江苏河长职能延伸，由骨干河道扩展到10万多条村级河道;浙江5.7万多名河长横向到边，纵向到底，从河湖管到沟、渠、塘等小微水体;福建厦门河长制全域管护，不仅囊括9条入海溪流，还把筼筜湖和五缘湾内湾纳入河长制“大名单”。

全面建立河长制，一张张河湖责任网层层密织，许多河湖实现了从“没人管”到“有人管”，从“管不住”到“管得好”的重大转变。

一河一策，精准治水，系统共治开良方

山水林田湖草是一个生命共同体，治水是一项系统工程，不能做头疼医头、脚疼医脚的局部治理。坚持问题导向，一河一策，成为许多地方河长制的行动指南。

——治水思路在变。

系统共治，措施更有力。“治水靠一个部门、一项措施，单打独斗不行。”江西省水利厅厅长、省河长办主任罗小云说，江西坚持治污水、护好水，保水质、降水耗，控源头、管全程。整治南昌市乌沙河，市里成立河长办，清淤、截污、植绿，污水不再入河，岸边的鹭鸟又出现了。

水岸同治，成效更明显。“河流污染表象在水里，根子在岸上。”无锡市副市长刘霞说，治理梁溪河，岸上关停化工企业76家，建立核心保护区;水里疏通河道，保洁员上岗，“整条河道像是清了肠，水不臭了，河里有鱼了。”河边居民说。

——治水策略在变。

把脉问诊，治水更精准。浙江省大到干流，小到百米河段，编制11720个“一河一策”方案，打响剿灭劣Ⅴ类水攻坚战;厦门编制“一河一档”，一个筼筜湖，调查报告达200多页，大到汇水区地图，小到每一个排污口，都精确记录在册，为开出治水良方打下基础。

问题导向，行动更坚决。针对河湖存在的突出问题，水利部重拳出击，在全国开展一系列专项整治行动，清理乱占、乱采、乱堆、乱建，治采砂，严厉打击涉河违法违规行为。贵州开展“百千万”清河行动，对120条重要河流开展联合执法检查。上海市闵行区浦锦街道丰收村，10条河都是“问题河”，街道党委书记孙培龙说：“大量违建挤占河道，河水变成死水。”街道对症下药，49座土坝变身桥梁，水乡再现“小桥流水人家”风貌。

——治水方式在变。

科学施策，手段更多元。在陕西灞河蓝田县河段，一揽子治河方案出台，水务、环保、市政等部门联合行动，建村级污水处理厂，种植草藤植物绿化河堤，让灞河重现生机。

“一张图”管水，管河更智能。在山东，河长制信息管理平台接入1049条河湖基础数据，谁在巡河、巡河轨迹、水质状况等情况一目了然，各级河长只需打开app，就能实时上报水情。“巡河记录可在手机上完成，更重要的是，各平台数据打通，使治水更科学。”桓台县起凤镇河管员巩志峰说。