浙江安吉推行统一模式下的生态资源储蓄交易，试点“两山银行”

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生态资源就像金钱和商品，可以保存或交易。近日，浙江省湖州市安吉县出台了“两山银行”试点实施方案，在全区范围内推广统一模式下的生态资源储蓄交易，进一步提升生态资源价值。这意味着“两山”改造有了新的标准化路径。

交易生态资源，整合和规范发展

什么是“两山银行”？它和日常生活中的各种商业银行有什么区别？带着疑惑，记者走进安吉去寻找答案。

"“两山银行”本质上是一个交易平台，但它不是商品，而是生态资源."安吉县发展和改革局副局长周建中说，安吉县的“两山银行”与以前丽水市云和县建立的“两山银行”有很大不同。丽水重在“两山贷款”，即生态信贷是金融信贷产品的前提和优惠条件，主要为有利于生态环境保护的企业和个人的生产、经营和消费提供信贷需求。安吉将全球可交易的生态资源整合在一个平台上，专注于“交易”。

那么，我们为什么要设立“两座山银行”来交易生态资源呢？本来，作为“两山”概念的发源地，安吉已经通过绿色发展的理念实现了生态资源的价值转化，但这种转化大多是具有生态价值的“低小散”资源，如单一的民俗村落、园林甚至农舍。要实现更高质量的“两山”改造通道，必须在全县上下一盘棋。

“两山银行的建立，是为了整合和开发全县上下的生态资源，发挥集聚效应和整体优势。”周建中说。

根据规划，“两山银行”试点项目是:构建政府主导、企业参与、社会各界参与的生态资源运营服务体系，形成政府、集体和个人共同参与的治理模式，共同推进农村产权制度等配套改革，构建以维护和提高生态产品价值为目标的监管体系，拓宽“两山”转型路径，为“两山”理念在全国的实践提供安吉经验。

找到资源和专业运营管理的“家”

对生态资源进行交易，梳理和评估生态资源的资产价值是“两山银行”的基础和前提。

因此，安吉开展“两山银行”试点的首要目标就是要搞清楚“家庭背景”。规划建议安吉市利用卫星遥感、区块链等数字化手段开展资源调查，合理评估生态资源和生态资产的价值。到2020年底，安吉县的生态资源清单、产权清单、项目清单以及保护、开发和监管全过程的工作机制将在深入调查和确认登记的基础上基本形成。

“也就是说，一份基本和完整的‘住宅’清单将在今年年底前拿出来。”周建中说。

这份“家园”清单不仅包括自然资源，如山、水、森林、田野、湖泊和草地，还包括相关的农村家园、集体经营的土地、农舍、古村落、古镇、老街等。，需要集中保护和开发的耕地、园地、林地、湿地以及村庄、集镇、闲置的农村宅基地、闲置的农房和集体所有的土地进行集中管理。

当有“商品”时，必须有专业的操作人员。“在‘两山银行’试点建设中，我们引进了合适的社会资本和经营管理方。”周建中表示，安吉县城投集团是“两山银行”交易平台的“操盘手”。“两山银行”平台在对区域内分散的资源和资产进行全面识别、确认和评估后，选择合适的目标，通过整合和升级将其推向市场，实现生态资源向资产和资本的高层次转化。

"我们的责任是储存和交易生态资源，实现资源的实现."安吉县城市投资集团总经理何敏杰表示，作为平台管理公司，他们拥有完整的职能部门，如采购与仓储部、数据部、评估部、信贷部、交易部和风险控制部。

“通过各种职能和各部门的协调，安吉的资源要素具有交易属性，一座山和一个村庄可能是交易对象。”何敏杰表示，下一步，城市投资集团将充分发挥“贸易商”的作用，规范安吉生态资源，实现生态资源价值最大化。

提升、改善、深化和提升生态价值

建立“两山银行”，实施生态资源交易是手段，提升生态产品价值是关键。在提高生态产品的价值方面，该计划也已得到明确规划。

今后，安吉将着力创新和探索生态产品的交易机制、品牌体系、质量监督和评估机制，逐步推进生态资源向生态产品的转化。例如，探索生态产品的交易机制，完善生态产品的品牌体系，加强生态产品的质量监管，完善生态产品的评价体系等。，以“两山农产品交易所”、“安吉白茶”、“安吉冬笋”为核心品牌，构建具有区域特色的公共品牌体系，推动“好的生态变成好的产品，好的产品卖得好的价格”，真正实现生态本身就是经济。

现在，在安吉，“两山银行”已经逐渐铺开。作为乡镇级“两山银行”试点项目之一的尚书镇，已初步探索和实践。

"我们乡有10万亩山林，已经收集和储存了大约1万亩."尚书乡党委书记康锡刚表示，“两山银行”是一家改造生态资源，实现“零存零取”功能的银行。“辖区内的资源资产相对分散，可以通过整合升级推向市场，获得更高的效益。”

接下来，像尚书镇一样，越来越多的城镇和街道将加入“两山银行”的行列，“两山银行”将逐步完善和深化。

按照规划的目标定位，到2022年，安吉将力争实现县级“两山银行”平台及配套服务体系、制度体系和治理体系的成熟，形成县域生态资源高水平保护和高质量管理的格局，形成可复制、可扩展的生态资源资产化和资本化模式，实现全省乃至全国“两山银行”品牌化。