三个级别！四川首次针对农村地区制订水污染物排放标准

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4月28日，四川省生态环境厅召开新闻发布会。记者从会上了解到，按照中央、国务院、省委、省政府的有关要求，省生态环境厅牵头会同省农业和农村厅、市场监督管理局等有关部门，充分调研了先进省(市)的经验。在四川省基本情况的基础上，颁布了《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(以下简称《排放标准》)和《四川省农村生活污水处理三年推进计划》(2006年10月，四川省人民政府，2006年12月，四川省人民政府，2006年12月，四川省人民政府，2006年12月，四川省人民政府，2006年12月

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1月1日，四川省实施了《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》

《排放标准》经省政府同意，于2019年12月17日正式发布，自2020年1月1日起实施。这也是四川省农村地区生活污水处理设施的首个排放标准；2020年3月26日，经省政府批准，中共四川省委农村工作领导小组办公室、生态环境部、农业和农村事务部等8个部门联合发布了“三个推进计划”。

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制定排放标准和颁布“三推计划”解决了哪些问题？

四川省有广大的农村地区，农业人口比例很高。随着经济和社会的发展，农村污染问题日益突出。农村环境直接影响到米袋、菜篮子、水箱和城镇的后花园。《排放标准》的制定和“三推方案”的颁布，弥补了农村生活污水处理的不足，解决了农村突出的水环境问题，提高了农村人居环境质量，为实现农村振兴和全面建设小康社会的目标奠定了基础，具有极其重要的作用和意义。

扎实推进农村人居环境改善是坚决实施农村振兴战略的第一仗，农村生活污水处理是农村人居环境改善的“五大行动”之一，《排放标准》和“三推计划”是农村生活污水处理的有效支撑。《排放标准》规定了农村生活污水的排放限值，“三推计划”回答了如何处理农村生活污水的问题，二者相辅相成，构建了一个完整的农村生活污水处理机制。农村生活污水处理市场正在兴起，势头良好，但目前技术多样，质量参差不齐。如果不是按照排放标准建造，建造得越多，损失就越大。《排放标准》和《三推计划》统一了技术要求，规范了建设标准，完善了农村生活污水处理和监管体系。

这三个级别首次为农村地区设定了水污染物排放标准

根据农村生活污水的来源，《排放标准》选取了ph、化学需氧量、悬浮物、氨氮、总氮、总磷和动植物油等7项控制指标，其中动植物油仅用于为农村旅游项目提供餐饮服务的设施。提出了设计处理规模小于500m3/d(不含500m3/d)的农村生活污水处理设施的水污染物排放管理限值。根据出水的环境功能水平和处理设施的设计规模，农村生活污水处理设施的水污染物排放水平可分为一级标准、二级标准和三级标准。

《排放标准》填补了《四川省农村生活污水处理设施排放标准》的空标准，首次明确了不符合建制镇标准的城市建成区以外的自然村和行政村农村生活污水处理设施的污染物排放标准，以及不同规模、不同水功能区、不同处理方式的农村生活污水处理设施的建设排放标准，避免了农村生活污水处理设施建设盲目追求更高标准。

根据农村生活污水的处理规模和受纳水体的环境功能，岷江、沱江流域重点控制区设计处理规模为20-500m3/d(含20m3/d，不含500m3/d)的农村生活污水处理设施的排放标准提高一级。鉴于农村地区对灌溉用水、渔业用水和种植肥料的巨大需求，《排放标准》提出了污染控制与资源利用相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理流程，鼓励农村生活污水处理设施的出水优先循环利用。同时，在制定“排放标准”时，应充分考虑《城市污水处理厂污染物排放标准》(gb 18918-2002)、《污水综合排放标准》(gb 8978-1996)、《农田灌溉水质标准》(gb 5084-2005)和《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》(GB 5084-2005)

到2020、2021和2022年底，

行政村生活污水有效处理率分别达到50%、60%和65%

“三个推进计划”提出了“因地制宜、尊重习惯、标本兼治、先用后进、循序渐进、取得长远成效”的基本思路，明确到2020年底、2021年底和2022年底，行政村生活污水有效处理比例将分别达到50%、60%和65%。根据农村生活污水处理的重要环节，提出了八项重点任务。加强规划指导，合理选择技术模式，促进生活污水资源化利用，加快污水处理设施及配套管网建设，建立健全长效运行机制，加强科技支撑，加强厕所与污水联合处理，有序开展农村黑臭水整治。

此外，“三个推进计划”还明确了市(州)人民政府是农村生活污水处理的主体，县(市、区)人民政府是农村生活污水处理的实施主体，每个重点任务都有明确的牵头部门和参与部门。建议加强中央和省级专项生态环境基金项目的投资评估和绩效评估，将农村生活污水处理发展纳入省级生态环境保护督察范围。

下一步，四川省将积极推进排放标准和三推计划的实施，做好宣传，强化责任，加强农村生活污水处理设施的运行维护，提高农村生活污水处理设施的监管水平，推进农村生活污水处理，实现三年治理目标，提高农村人居质量，推进美丽农村建设。

延伸阅读:

2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《农村人居环境改造三年行动计划》，要求各地制定农村生活污水处理和排放标准。2018年11月，生态环境部、农业和农村事务部发布了《农业和农村地区防治污染行动计划》，再次要求各地加快农村生活污水处理。2019年7月，中央农村工作领导小组办公室、生态环境部等9个部门联合发布了《关于推进农村生活污水处理的指导意见》，要求农村生活污水处理要因地制宜，注重实效，先易后难，循序渐进，不搞一刀切、急功近利。

“三推计划”综合考虑区位基础条件和环境管理要求，充分征求各市(州)意见，实事求是地设定全省、五大经济区和各市(州)的三年目标，合理降低“三州”治理目标，适当提高成都、攀枝花、德阳、绵阳、眉山的治理目标。

借鉴先进，因地制宜。《三推方案》横向学习了重庆、浙江、山东、湖南、河北等省(市)相关方案和规划，纵向衔接了四川省近年来出台的《四川省农村人居环境整治三年行动实施方案》《四川省农村生活污水治理五年实施方案》《四川省打好农业农村污染治理攻坚战实施方案》等文件，根据四川省农村生活污水治理现状，因地制宜提出四川省应按照“就近纳管”“集中收治”“散户利用”的收集治理模式，明确了农村生活污水治理设施建设和资源化利用相结合的有效管控手段，特别提出高寒地区以卫生或无害化厕所改造为重点推进生活污水治理。