疫情之后，环保产业怎样抓住经济反弹好机会？

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目前，COVID-19的肺炎疫情继续在全世界蔓延。疫情会给环保行业带来什么影响？民营企业和小微企业在中国环保企业中占很大比例。如何克服这个困难？记者采访了北京大学环境学院e20联合研究所副所长薛涛。

薛涛，北京大学环境学院e20联合研究院副院长，e20环境平台执行合伙人，e20研究院执行院长，湖南大学公共管理学院兼职教授。他是城头控股的独立董事。他曾是清华大学环境学院环保产业研究中心副主任。

中国环境新闻:COVID-19肺炎疫情继续在全球蔓延。你如何看待中国环保产业的现状？中国环保产业的哪些领域将受到影响？

薛涛:环保企业可分为投资运营和工程设备两种类型。投资和运营主要包括经营垃圾焚烧厂和污水处理厂的企业。除了市政工程，工程设备还包括控制工业污染的企业。COVID-19肺炎疫情已波及全球，中国外贸行业及相关工业企业受到严重冲击。环保企业操作工程设备不可避免地会受到影响，例如，以工业污水处理为重点的环保企业将受到很大影响。

中国环保产业的一些原材料和精密加工技术高度依赖外国。目前，欧美已经成为疫情的“震中”。疫情控制措施影响了人才和物资的流动，环境保护领域的对外合作也受到一定程度的影响。然而，从长远来看，环境保护技术和原材料不是科技合作的敏感方向，而且在疫情发生后，出口不太可能因政治因素而受到限制。随着多年产业链的转移，发达国家的产业以空为中心，中国化工和制造业对工业污染源点源处理技术的市场需求远远大于国外市场。虽然疫情给国际交流带来了不便，但不会对以后的环境保护国际合作产生很大的针对性影响。

目前，欧美发达国家受疫情影响最严重的是碳排放相关产业，主要是由于经济的拖累和国际政治形势的复杂化。做好碳减排工作需要国家有经济实力和责任感。在应对这一流行病的过程中，美国引入了新的安全经济和燃料效率规则，这无疑是其在气候变化问题上的立场的倒退。在欧洲方面，尽管欧洲之前热衷于应对气候变化，但其碳排放减少的步伐可能会因疫情而放缓。

近年来，中国在碳排放领域的进展相对独立，中国政府一直在自我施压，坚定不移地推进碳减排。节能降耗是碳减排的重要途径，企业可以通过强大的内在动力降低成本，促进碳减排。因此，中国的碳减排工作一直在按自己的速度进行，不应受到疫情的影响。

相比之下，东南亚和非洲的医疗设施和卫生设施相对薄弱，其管理体制决定了该国的资源动员能力和应急能力非常有限，受疫情影响将更加严重。近年来，“一带一路”中的一些东南亚国家，如印度、越南和马来西亚，经济发展迅速，基础设施建设大大增加。随着环境标准的逐步提高和环保需求的不断释放，为污水处理、垃圾焚烧等新型环保设施的配套带来了大量商机，成为中国环保产业走向全球的目标领域之一。疫情造成的经济倒退，以及考虑到这些地区缺乏疫情控制能力造成的反复疫情，这部分需求的释放将会受阻和推迟。这种情况在一些非洲国家也会发生。受疫情影响，这部分产能的释放也将受到影响。因此，中国在东南亚和非洲的环保企业应该提高警惕。

与此同时，中国地方政府收入减少，现有项目的支付可能带来压力。许多专注于投资和运营的企业，尤其是先期投资项目，将受到影响。例如，污水处理厂等环境公共基础设施的运营费用可能拖欠。如何挖掘项目效益，降低成本，将成为运营商关注的重要问题，也是技术企业的机遇。

中国环境报:随着疫情逐步得到控制，恢复工作和生产有序进行，环保产业能否在中国经济反弹过程中获得更多机遇？

薛涛:我们也应该看到，COVID-19肺炎疫情后的经济复苏也将给环保产业的发展带来一定的机遇。与西方国家的直接现金分配不同，中国主要通过政府投资来稳定经济增长和刺激就业，而环境基础设施建设仍然是一个重要的投资领域。相比之下，市政道路和高速公路的建设占政府投资的比例很高。然而，这些领域的过度投资和低效率问题逐渐暴露出来，中国今年将控制这些领域的投资。

环保投资必将成为本轮投资的重要组成部分。长期以来，中国的环境基础设施投资普遍不足，环境债务是众所周知的。在生态文明建设的背景下，国家对环境保护的要求逐渐提高。对于地方政府来说，弥补环境基础设施的不足也是一项日益重要的成就。据了解，一些地方有很多与环境保护相关的保护项目，如垃圾焚烧、河道整治、污水处理厂等。在刺激内需的背景下，更容易获得上级政府的财政支持和批准。

目前，云南、河南、福建、四川、陕西、河北、重庆等地的投资项目已陆续出台，总投资规模近25万亿元，其中环保产业投资1.58万亿元。例如，浙江省有261个生态环境保护、城市更新和水利设施项目，总投资8952亿元。

我们预计，5月以后，以政府投资和运营项目为主的环保企业将被分配到政府投资的“蛋糕”中，这可能是通过ppp和bot项目产生的。与交通等基础设施类型相比，环保项目的单项投资额较小，涉及环保的政府投资项目将占资金总额的20%-30%，而项目总数可达40%。

中国环境报:对于环保企业来说，如何自救，抓住经济反弹的机遇？

薛涛:一方面，我们要积极寻求企业间的合作。目前，我们可以看到很多环保项目都是重资产项目，需要提前融资。与民营企业和小微企业相比，中央企业和国有企业具有强大的经济实力，无疑具有更多的优势。我国许多大型建设项目，尤其是资本推进模式下的大型建设项目，往往由国有企业承担。然而，国有企业可能不擅长与环境保护有关的专业技术，往往通过分包从私营企业购买。在国有企业和民营企业之间建立良好的合作关系，可以提高利润率，获得竞争优势，实现双赢。

另一方面，要练好内功。我们看到，无论是民营企业还是国有企业，拥有新技术就能占有较大的竞争优势。例如，在工业废水、市政污水以及“无废城市”建设中所涉及的有机垃圾、建筑垃圾处理等细分领域，很多拥有新技术的民营企业都非常活跃，发展得很好。近段时间，已有四五家民营环保企业在科创板、中小板上市。总之，拥有核心技术是企业生存之本。对于环保企业来说，这段时间要练好内功。在看好现金流、提高营销和宣传水平的同时，加强冗余时间的管理，做好技术研发。