【全文】安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划

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党中央、国务院将长三角一体化发展提升为国家战略，发布了《长三角区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，为新时期长三角一体化发展勾画了宏伟蓝图，进一步完善了中国改革开放的空格局。 提升长三角区域创新能力和全球竞争力，构建现代经济体系，更好地引领长三角经济带发展

安徽的土地面积和常住人口分别占长江三角洲的39.1%和28.1%，创新活跃，制造业特色鲜明，生态资源良好，内陆腹地广阔。将整个区域纳入长三角一体化发展的国家战略，提升了安徽在国家发展格局中的地位，为更好地发挥比较优势、增强发展动力、实现全面跨越带来了历史性机遇。但也应看到，安徽发展不平衡不足、综合竞争力弱的问题突出，在长三角高质量综合发展过程中面临新的压力和挑战。新时期是安徽全面开启社会主义现代化新征程的关键时期。要牢牢把握长三角一体化发展成为国家战略的大好机遇。在上海的领导下，我们要与江浙联手，发挥安徽的优势，主动展示安徽的责任，发挥安徽的作用，做出安徽的贡献。

为深入贯彻落实习近平总书记关于推进长三角一体化高质量发展的重要指示精神，全面贯彻落实《规划纲要》，结合安徽实际，特制定本行动计划。范围包括全省16个城市，其中合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城为中心区域。规划期为2019年至2025年，主要问题预计到2035年。

一.一般要求

(一)指导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届全国代表大会和党的十九届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于推进长江三角洲地区高质量综合开发的重要指示精神，全面贯彻习近平总书记关于检查安徽的重要讲话精神，全面贯彻《规划纲要》，坚持新的发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给面结构改革为主线。我们将坚持“融合”和“优质”两个关键，按照创新、共建、协调、绿色共保、开放共赢、民生共享的基本原则，坚持以上海为龙头，与江苏、浙江、安徽携手打造科技创新的重要源头、新兴产业的集聚地、绿色发展示范区，推进制造业优质发展，推进城乡深度融合，打造长三角连接中西部的重要开放枢纽

在实施《规划纲要》的过程中，要注意四个要求。

坚持实施国家战略，主动行动。坚决服从为国家服务的战略，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署和《规划纲要》的要求。同时，围绕需要率先突破的领域，增强人民群众的忧患意识，加强改革措施的整合创新，勇于思考、敢做、敢冒、敢试，探索形成具有安徽特色的高质量综合发展路径和模式。

坚持全方位等高对接，充分发挥比较优势。进一步解放思想，坚决打破规章制度、思维定势和路径依赖，在思想观念、体制机制、政策措施、重大平台和重点工程等各方面与上海、江苏、浙江接轨。同时，要加强分工合作，促进错位发展，充分发挥优势，进一步加强科技创新，为产业注入新的活力，增强生态竞争力，为安徽优质发展注入强大动力。

坚持树立全球视野，加强创新导向。放眼全球，立足大局，扩大对外开放，统筹利用国际国内市场和资源，全面提升开放型经济水平。同时，我们始终把创新放在应对环境变化的突出位置，坚持在变化中求创新，在新中国中求进步，在进步中求突破，力争上游，创一流，创卓越，依靠创新塑造更领先的发展。

坚持中部率先突破，推进全省。中部地区要提高基准，率先整合，率先推进，加快与上海、江苏、浙江等中部地区的联动，辐射带动全省发展。同时，要充分调动各地的积极性和创造性，主动连接上海、江苏、浙江，加强产业协调发展，完善基础设施体系，提升公共服务能力，形成多主体、多层次、多领域融合的良好态势。

(2)发展目标

到2025年，主要经济指标增速将保持在前列，人均水平相对差距进一步缩小，中部地区现代化水平明显提高，全省与上海、江苏、浙江一体化发展水平明显提高，城乡一体化、科技产业、基础设施、生态环境、公共服务和体制机制建设取得实质性进展。

——城乡协调发展明显改善。区域联动合作、城乡一体化、优势充分发挥的发展趋势已经形成。合肥都市区的能源水平和城市化水平显著提高，“一圈五区”有效衔接。中部地区人均国内生产总值达到长三角平均水平的80%，全省人均国内生产总值与长三角平均水平的差距不断缩小。中部地区城乡居民收入差距控制在2.23:1以内，常住人口城市化率达到62%。

——科技产业融合水平明显提高。协同创新体系更加完善，科技创新的源动力进一步增强，科技创新对提升产业链层次、提升产业竞争力的带动作用明显增强。“以高科技为基础”的整个产业链项目体系高效运行，加速了几个世界级新兴产业集群的形成。全省R&D投资强度达到2.5%以上，科技进步贡献率达到65%，高新技术产业产值约占规模以上工业企业总产值的16%。

-基础设施连接水平显著提高。现代轨道交通体系基本形成，省际公路通达度明显提高，机场布局和功能定位不断优化，港航一体化协同性进一步增强，能源互联互通和互救互保能力明显提高，新一代信息基础设施建设加快，智慧应用加快，水安全保障能力不断增强。铁路网密度达到507公里/万平方公里，高速公路密度达到4.85公里/百平方公里，5g网络覆盖率达到80%左右。

——生态环境共同治理水平显著提高。绿色发展的生态背景进一步巩固，长江三角洲的生态屏障功能得到充分发挥。环境治理联合防控体系更加紧凑和完善，突出了环境问题的有效治理。生态环境合作监管体系基本建立，区域生态补偿机制得到完善。细颗粒物(pm2.5)平均浓度达到国家考核要求，燃气质量好的区市空天数比例达到80%以上，跨境河流断面水质达标率达到80%，单位gdp能耗下降，完成国家下达的任务。

——民生共享水平显著提升。基本公共服务保障水平明显提高，基本公共服务均等化一体推进。非基本公共服务供给能力和供给质量全面提升，人民群众美好生活需要基本满足。人均公共财政支出增速高于长三角平均水平，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.1年，人均期望寿命达到78岁。