广东污水处理提速

本篇文章5215字，读完约13分钟

“2003年，广东污水处理厂的建设创造了奇迹！各地新建生活污水处理厂18座，新增污水处理能力101.3万吨/日。全省已建成51座生活污水处理厂，日污水处理能力398.2万吨，在建污水处理厂44座，总处理能力273万吨/日，接近2002年底全省污水处理能力总量 据估计，到今年年底，污水处理能力将增加120万吨/天。届时，2005年城市生活污水处理能力500万吨/日的目标将提前一年实现 ？面对记者，广东省环保局局长、省珠江水环境综合整治联席会议办公室主任李庆高兴地说 2003年底，东莞首批17家污水处理厂公开招标，总规模达93万吨/日，掀起了该市污水处理厂建设的高潮 据悉，到2005年底，东莞将投资50多亿元建设37个污水处理厂，全市污水处理率将达到78%，市区将达到100% 对此，东莞市委书记童星坦言，东莞是时候加快偿还环境历史债务了 提高环境质量，环保基础设施建设是关键 水环境保护一直是广东省环境保护工作的重中之重，但广东省生活污水处理厂的建设多年来并不尽如人意 据统计，截至2002年底，全省生活污水处理能力为281.6万吨/日，污水处理率约为21.15%，仍低于全国平均水平22.3% 到2002年底，全省仍有6个地级市没有建设污水处理厂 其中，东莞和顺德这两个经济最发达的城市，在2001年年底之前都没有在市区建立生活污水处理厂 污水处理厂建设缓慢的最重要原因是缺乏了解 在2002年10月召开的珠江水环境综合整治会议上，中共中央政治局常委、原广东省委书记李长春要求，各地要提高认识，努力改变广东环境基础设施建设和广东经济强省的现状 会议通过的《珠江水环境综合整治规划》提出，未来8年，全省将新建163个污水处理项目，总设计处理能力为1223万吨/日 为落实整治任务，省长与各市市长签订责任书，各市与辖区内各县镇签订责任书，落实各级污水处理厂建设等任务，分解到相关部门和人员，建立联席会议制度。形成了自上而下的联动和部门联合管理的局面 为了确保污水处理厂建设的顺利进行，省政府今年召开了两次珠江整治联席会议。副省长许德立亲自出席会议，流域内13个城市的副市长和环保局长出席会议，讨论污水处理厂的建设。 正是在各级党委、政府的高度重视和各级环保及相关部门的积极推动下，2003年全省各地污水处理厂的建设显示了before/きだよ的"热情"? 在坚决落实省委、省政府要求的基础上，广州提出了目标，确定2004年、2005年和2007年(2006年)旧八区生活污水处理率分别达到70%、80%和100% 为有效解决项目建设中遇到的问题，我市成立了以市长为组长、副市长为常务副组长的加快污水处理项目建设领导协调小组。市领导每个月都会去现场视察 在非典时期，该市污水处理厂的建设步伐没有放缓，而是加快了 2003年，广州污水处理能力增加52万吨/日，居全省第一 佛山市在自身压力下，于2003年制定了45万吨/日的建设目标，并在各区实施了建设任务 虽然2003年全市新增处理能力为13.8万吨/日，总处理能力仅为31.8万吨/日，但各地污水处理厂建设的良好势头为今后加快建设奠定了坚实基础 东莞成立了专门负责环保基础设施建设的市环保产业促进中心，并制定了《东莞市污水处理工程建设规划》，极大地促进了污水处理厂的建设。2003年，该市新增污水处理能力为6万吨/日。 污水处理厂的建设和运营已经成为一个“有利可图”的行业。江门市新会区市政管理局副局长陈飞军做梦也没想到，董娇污水处理厂(一期4万吨/日)因资金问题被推迟了五年多。经过8个月的招标、谈判和建设，该项目于去年10月投入运营 该项目不仅建设速度快，而且投资少，大大减轻了区政府的财政压力 根据合同，污水处理厂建设投资近4000万元全部由投资公司解决，政府只需投资3600万元负责征地、污水管网等配套项目；在运营过程中，政府只需向公司支付0.67元/吨的污水处理费 广东省环保产业协会秘书长胡庆新表示，当前社会不缺乏资金。2003年，广东居民的储蓄达到了1.1万亿元，缺少的只是一个有效的投资渠道 污水处理厂建设缓慢的一个重要原因是环境基础设施和运行没有市场化和产业化 污水处理厂被视为政府出资的福利事业，导致建设投资完全依赖政府，给政府财政带来巨大压力 此外，公共机构的运营也在一定程度上导致了污水处理厂的高运营成本 实际上，根据？谁污染，谁付费？在大多数地区，污水处理厂的建设和运营将成为一个“有利可图”的行业，按照“保本微利”的原则收取污水处理费 然后，通过公开招标，所有合格的企业都有机会参与竞争，选择最好的一个来进行污水处理厂的建设和运行 “通过市场化加快环境基础设施建设，积极刺激市场内需，培育新的经济增长点，在改善环境质量的同时促进经济发展 2003年5月，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在“非典”期间召开的全省环境保护电视会议上讲话，指导各地污水处理厂建设 与江门新会一样，去年在广州西朗、深圳华为和顺德达门建设的污水处理厂通过实施bot模式，大大加快了建设速度 佛山东坡第三污水处理厂和云浮市污水处理厂被自来水和污水处理“捆绑”。，实行给排水统一管理，加快建设步伐 不仅如此，一些地方建的污水处理厂已经由tot运营，实现了“政府建设，企业运营”？模式，有效降低运营成本 例如，深圳市横岗污水处理厂通过tot运营成功转让给企业，收回资金1.2亿元 为建立与市场经济相适应的城市环境基础设施投融资管理体系，深圳市政府出台了《深圳市城市污水处理市场化实施办法》，要求打破地区、行业、所有制和境内外投资的限制，向社会资本全方位开放 新建污水处理厂原则上采用bot方式建设，已建成的污水处理厂鼓励tot 控水市场化让各地尝到了甜头 据悉，在未来两年内，东莞市总投资超过50亿元的37家污水处理厂将全部采用bot方式建设 佛山市也将以污水处理厂改革为突破口，大规模向外资开放公用事业 今年2月，总投资超过70亿元的污水处理厂将通过bot方式进行招标和建设 控水市场化和污水处理费适当提高是前提 随着污水处理厂的大规模建设，目前全省已有18个地级市征收了污水处理费，珠江流域的许多市县也按照“沿江城市？的要求和“污水处理费可以在污水处理厂建成前提前三年征收吗？政策，已征收污水处理费 同时，按照“保本微利”的原则，各地逐步提高污水处理费标准，使污水处理费真正实现其价值，发挥其在推动污水处理厂建设中的杠杆作用 运用生态补偿原理实现山区污水处理厂零突破2003年底，梅州江南污水处理厂(一期5万吨/日)和韶关污水处理厂(一期1.5万吨/日)建成，结束了两地污水处理厂零突破的历史 与此同时，省内最后三个尚未建污水处理厂的城市——云浮市、汕尾市和揭阳市，也在这一年开始打基础 作为生态屏障，尤其是水源保护区，山区生活污水处理厂的建设自然非常重要 但是，如何解决山区污水处理厂建设资金不足的瓶颈呢？根据广东省委、省政府关于加强珠江综合整治的决定，河流上游和经济欠发达地区的水质保护由省财政支持 据不完全统计，2003年，广东省环保局分别向梅州市、韶关市和云浮市拨付省级环保专项资金1000万元、1500万元和1300万元，用于建设生活污水处理厂 “这些资金对山区污水处理厂的建设起到了很好的拉动作用，长期未建的污水处理厂已经真正搬迁 考虑到经济发展和环境保护的任务，我们在安排环境保护专项资金时，尽量支持山区和经济不发达地区。这也可以被视为一种生态补偿 省环保局财政局长周泉说，“当然，最后我要感谢省委、省政府对环保工作的支持。” 自2003年以来，省环保专项资金每年拨付2亿元，而之前为5000万元 这将有效促进山区和经济欠发达地区的环境基础设施建设 ？为了预防和控制农村污染，除了城市地区，广东省的一些中心城镇也在2003年率先建设了生活污水处理厂 根据《珠江水环境综合整治规划》的要求，2003年，珠江流域万人以上的城镇应规划建设一座以上的生活污水处理厂。 目前，佛山市南海区罗村、关角、松岗、丹灶、和顺镇的污水处理厂已完成设计并准备招标 中山市20多万个中心镇中，已有19个镇开始规划建设污水处理厂，并完成了污水处理厂建设实施方案 江门市已将建设污水处理厂的任务从万人以上的城镇扩展到中心城镇、省级开发区和旅游区 为了鼓励城市污水处理厂的建设，中山市明确表示，市政府将对日污水处理能力超过1万吨的城镇给予100万元/1万吨的补贴。 为了给小城镇污水处理厂提供配套技术，2003年广东省小城镇污水处理厂建设全国会议在珠海召开。省建设厅和省环保局向全省发布了《广东省城市污水处理技术和政策指南》。结合实际情况，通过人工湿地等多种技术的开发，有效降低了建设成本，大大加快了小城镇污水处理厂的建设步伐 (中国环境新闻) “通过市场化加快环境基础设施建设，积极刺激市场内需，培育新的经济增长点，在改善环境质量的同时促进经济发展 2003年5月，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在“非典”期间召开的全省环境保护电视会议上讲话，指导各地污水处理厂建设 与江门新会一样，去年在广州西朗、深圳华为和顺德达门建设的污水处理厂通过实施bot模式，大大加快了建设速度 佛山东坡第三污水处理厂和云浮市污水处理厂被自来水和污水处理“捆绑”。，实行给排水统一管理，加快建设步伐 不仅如此，一些地方建的污水处理厂已经由tot运营，实现了“政府建设，企业运营”？模式，有效降低运营成本 例如，深圳市横岗污水处理厂通过tot运营成功转让给企业，收回资金1.2亿元 为建立与市场经济相适应的城市环境基础设施投融资管理体系，深圳市政府出台了《深圳市城市污水处理市场化实施办法》，要求打破地区、行业、所有制和境内外投资的限制，向社会资本全方位开放 新建污水处理厂原则上采用bot方式建设，已建成的污水处理厂鼓励tot 控水市场化让各地尝到了甜头 据悉，在未来两年内，东莞市总投资超过50亿元的37家污水处理厂将全部采用bot方式建设 佛山市也将以污水处理厂改革为突破口，大规模向外资开放公用事业 今年2月，总投资超过70亿元的污水处理厂将通过bot方式进行招标和建设 控水市场化和污水处理费适当提高是前提 随着污水处理厂的大规模建设，目前全省已有18个地级市征收了污水处理费，珠江流域的许多市县也按照“沿江城市？的要求和“污水处理费可以在污水处理厂建成前提前三年征收吗？政策，已征收污水处理费 同时，按照“保本微利”的原则，各地逐步提高污水处理费标准，使污水处理费真正实现其价值，发挥其在推动污水处理厂建设中的杠杆作用 运用生态补偿原理实现山区污水处理厂零突破2003年底，梅州江南污水处理厂(一期5万吨/日)和韶关污水处理厂(一期1.5万吨/日)建成，结束了两地污水处理厂零突破的历史 与此同时，省内最后三个尚未建污水处理厂的城市——云浮市、汕尾市和揭阳市，也在这一年开始打基础 作为生态屏障，尤其是水源保护区，山区生活污水处理厂的建设自然非常重要 但是，如何解决山区污水处理厂建设资金不足的瓶颈呢？根据广东省委、省政府关于加强珠江综合整治的决定，河流上游和经济欠发达地区的水质保护由省财政支持 据不完全统计，2003年，广东省环保局分别向梅州市、韶关市和云浮市拨付省级环保专项资金1000万元、1500万元和1300万元，用于建设生活污水处理厂 “这些资金对山区污水处理厂的建设起到了很好的拉动作用，长期未建的污水处理厂已经真正搬迁 考虑到经济发展和环境保护的任务，我们在安排环境保护专项资金时，尽量支持山区和经济不发达地区。这也可以被视为一种生态补偿 省环保局财政局长周泉说，“当然，最后我要感谢省委、省政府对环保工作的支持。” 自2003年以来，省环保专项资金每年拨付2亿元，而之前为5000万元 这将有效促进山区和经济欠发达地区的环境基础设施建设 ？为了预防和控制农村污染，除了城市地区，广东省的一些中心城镇也在2003年率先建设了生活污水处理厂 根据《珠江水环境综合整治规划》的要求，2003年，珠江流域万人以上的城镇应规划建设一座以上的生活污水处理厂。 目前，佛山市南海区罗村、关角、松岗、丹灶、和顺镇的污水处理厂已完成设计并准备招标 中山市20多万个中心镇中，已有19个镇开始规划建设污水处理厂，并完成了污水处理厂建设实施方案 江门市已将建设污水处理厂的任务从万人以上的城镇扩展到中心城镇、省级开发区和旅游区 为了鼓励城市污水处理厂的建设，中山市明确表示，市政府将对日污水处理能力超过1万吨的城镇给予100万元/1万吨的补贴。 为了给小城镇污水处理厂提供配套技术，2003年广东省小城镇污水处理厂建设全国会议在珠海召开。省建设厅和省环保局发布的《广东省城市污水处理办法》