防止疫情蔓延 如何补上农村环境这块“短板”

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2月3日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议。会议指出:“要着力攻克消除贫困的最后堡垒，推进农村振兴战略，以防疫为切入点，加强农村人居环境改善和公共卫生体系建设。”日前发布的《中共中央国务院关于做好“三农”工作的意见》(2020年中央一号文件)强调，要“集中力量做好两项重点工作:战胜贫困和弥补“三农”领域的突出不足，改善农村人居环境被列为亟待弥补的突出不足之一。”

附近的村子隐约可见附近的村子，村子里飘着倪的烟。干净、安静、美丽、宜人的田园风光永远铭刻在我们的记忆中。如何做好农村人居环境改善工作，克服COVID-19肺炎疫情。未来如何完善农村公共卫生体系，为消除贫困的决战提供强有力的支持？光明智库邀请专家讨论。

村子干净整洁，所以病毒无处藏身，也无法传播

光明智库:农村是防治COVID-19肺炎的重要战场。做好农村人居环境对防控疫情的重要性是什么？改善农村人居环境应重点做哪些工作？

吉林大学中国特色社会主义理论体系研究中心副主任孙禾:对于农村地区来说，疫情防控的重点是切断病毒的人际传播渠道；第二，做好村庄的清洁工作，不要为病毒传播提供土壤。如果农村的生活环境做得好，自然会增加对流行病的预防和控制；相反，防疫和控制的“短板效应”将得到体现。可以说，疫情是对近年来中国农村人居环境改善的全面考验。

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员蒋文来表示:干净、美丽的农村生活环境可以在一定程度上阻止或延缓疫情的蔓延。最近，一些专家指出，COVID-19中的肺炎可能通过粪便传播，这提醒我们，如果人类和动物的粪便处理不当，可能会有感染病毒的风险。从防疫和卫生角度来看，做好农村厕所无害化改造、畜禽粪便管理和污水处理是十分必要的，是切断粪便扩散的重要手段。在发生疫情的村庄，应采取紧急消毒措施，防止饮用水源污染。

崔，山东财经大学农村振兴研究所执行所长，山东省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员:农村疫情防控压力很大。从生活环境的角度来看，建议把重点放在“清理、改造、管理、建设”四个关键词上。“清理”是指引导农民自觉清理房屋前后杂物，清除畜禽粪便，分类清理农村生活垃圾、建筑垃圾、漂浮垃圾和工业固体废弃物，检查和清除农村黑色和有异味的水体；“改革”，即继续推进农村“厕所革命”，加强厕所粪便处理，开展消毒和源头消除工作；“管理”，即规范农村畜禽自由放养行为，引导农民加强畜禽养殖管理和防疫消毒工作；“建设”是指建立健全农村公共卫生管理长效机制和公共设施运行维护机制，构筑农村疫情防线。

北京林业大学生态文明研究所所长林震:要强化环境卫生责任，加强源头控制。一方面，县、市、镇在部署农村防疫工作时，要把环境整治放在突出位置，并有专门的应急预案；村里的两个委员会，特别是党支部，应该对村里的公共卫生负责。另一方面，由于历史和地域的原因，一些农村地区仍然存在猎食野生动物的现象，一些地方把人工饲养野生动物作为脱贫致富的途径。对此，我们必须严格按照国家有关要求，禁止买卖和消费野生动物，依法严格控制乱捕野生动物。要加强卫生防疫管理，改善养殖条件，实现人畜分离，集中力量圈养家禽。

河南省新县浦田乡风景优美。新华社

美丽乡村建设的“抄本”和“硬骨头”

光明智库:2018年初，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《农村人居环境改造三年行动计划》。此后，以生活垃圾和污水处理以及厕所改造为重点的农村人居环境改善工作在各地全面展开。如何看待中国农村人居环境改善的成就和不足。

姜文来:党的十九大以来，党和国家高度重视农村人居环境建设，取得了显著成效。一是农村人居环境改造顶层设计已经完成。中央农业厅、农业和农村事务部等18个部门研究制定了《农村人居环境整治村庄整治行动计划》，提出了农村人居环境整治的行动目标、行动原则、行动内容、组织实施和保障措施。各省、自治区、直辖市都根据本地情况制定了行动计划。二是探索农村人居环境整治的长效机制。在条件较好的地方，建立了城乡一体化的整治机制，以保证资金和队伍，一些地方还引入了政府和社会资本合作的公私伙伴关系模式，参与农村垃圾和污水处理项目。第三，提高农村人居软实力。开展农村人居环境改善工作培训活动，继续推进农村厕所改善关键技术、产品和模式的集成试验和示范工作，对农村人居环境改善取得显著成效的地方给予奖励和支持。

由于这些措施，中国农村生活环境有了显著改善，卫生厕所普及率超过60%，生活垃圾收集、运输和处理系统覆盖84%以上的行政村，近30%的农民生活污水得到控制，绝大多数农民认为生活环境有了显著改善。

孙贺： 近年来，我国农村人居环境整治工作动作快、力度大、投入多，全方位覆盖、分类别施策、多主体参与、整体性推进，美丽中国的乡村图景正在逐渐显现。成绩的取得，与党和国家的系统谋划、统筹安排密不可分。以“厕所革命”为例，国家多个部委联合行动，印发《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》等指导性文件，明确任务分工、强化资金支持。2019年，中央财政首次启动农村厕所革命整村推进奖补政策，安排70亿元资金用于支持实施奖补政策。纵观人类历史，还没有哪个国家、哪个政党能够在如此短时间内动员全党全社会力量，在全国范围内自上而下开展厕所革命。这是社会主义制度优越性的集中体现。