14800吨有毒污泥跨省转运 黑了长江肥了谁？

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以环保公司名义承包污泥处置业务，低价转包，从浙江等地走私14800吨有毒污泥到长江非法倾倒，严重破坏生态环境。根据环保部门的评估，污染土地修复工程的总成本高达1446万元。

近日，江西省九江市中级人民法院责令涉案的9名被告承担污染土地的生态修复义务，其中许多人因环境污染被判刑。据采访的环保专家和办案人员介绍，近年来各地违法排污的案件屡见不鲜，有必要加强污染源监管，完善异地固体废物转移监管体系和多部门联合执法机制，避免以邻为壑。

有毒污泥的跨省运输

“从浙江到九江需要7天的时间。因为臭气熏天，我们通常在晚上10点以后就倒下。”被告人舒告诉记者。

这起跨省非法排污的案件可以追溯到两年前。2017年10月，九江警方接到群众举报，在九江市第二长江大桥附近的郑家湾发现大量来源不明、恶臭的污泥。

当执法人员到达现场时，他们看到了一个洼地上新覆盖的黄土。当黄土被移走时，他们可以看到埋在下面的淤泥，散发出刺鼻的气味。

"我们在郑家湾只发现了大约4400吨污泥."九江市生态环境综合执法局局长李力表示，经过调查，他们发现了一个非法运输有毒污泥的犯罪团伙，该团伙横跨浙江、江苏、湖北、江西等省。

据调查人员了解，2017年8月至2018年初，李某、舒某、黄某等人以江西省环保科技有限公司、九江市新型墙体材料有限公司的名义，将浙江省杭州市某公司转来的污泥、杭州建材有限公司的张谋良运送至江西省庐山市永秀县、九江市柴桑区进行倾倒，共14800吨。其中，黄负责将污泥从浙江装船至浙江新安等码头，李等人负责在九江接货，与舒、一起处理和倾倒污泥。

“李、舒等人没有按照合同规定将污泥运送到有资质的企业进行废物处理，而是非法倾倒，严重危害了长江九江段的生态环境。”九江市中级人民法院环境资源分院院长沈表示，经过检测，很多垃圾场的砷、铜、铅含量超标，对土壤和水环境造成了破坏。

江西省环境保护科学研究院对环境损害和环境修复费用进行了评估，认定非法倾倒污泥对土壤、水环境和空燃气造成了损害，同时认定九江市几处污染土地修复工程总费用为1446.288万元。

今年9月18日，九江市人民政府向九江市中级人民法院提起诉讼，认为张谋良等人随意非法倾倒有毒物品，要求法院责令9名被告依法承担生态环境恢复义务。11月4日，法院责令被告郑鹏公司、张谋良、李某、舒某承担污染土地的生态修复义务。

调查人员告诉记者，李、舒等人仍在湖北、江苏等地倾倒数吨有毒污泥，一些具体处置地点需要进一步调查。

通过不同级别的分包创造不同

开一家皮包公司进行不同级别的分包，伪造环保批文……这群犯罪分子利用长江航道非法倾倒有毒污泥和其他垃圾，跨越各省，形成了一条黑色产业链。

非法承包污泥处置业务，皮包公司无资质，场地和人员。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，固体废物转移到省外贮存和处置的，应当向固体废物转移所在地的省人民政府环境保护行政主管部门提出申请，并经批准。

“一些污泥接收单位已经停产，甚至没有生产场地和办公场所。”据调查人员称，在转让合作中，上网的张谋良知道郑鹏公司未经江西省环保厅批准，但仍与该公司签订了合同。为了掩人耳目，张谋良还借资质以杭州某公司的名义转让污泥，并向外界谎称自己是该公司的股东。

2017年9月15日，李控制的公司与丰城公司签署合作协议，同意在污泥等业务上进行合作。据凤城何志公司负责人夏某介绍，凤城何志公司是一家典型的皮包公司，既没有污泥处置资质，也没有人员和场地。

不同级别的分包有所不同，离线时污泥发臭，所以直接倾倒到码头。一些环保公司没有相关的固体废物处理资格，但通过分包非法倾倒。与此同时，一些企业为了降低处理成本而无视环境责任。

据调查人员称，网上经营者张谋良从污泥生产公司获得的污泥处置价格约为每吨300元，但他转给郑鹏公司的价格仅为100多元，远低于他从家中获得的成本。

离线被告舒某、黄某等人并未将污泥交给合格企业，而是以较低价格将其承包给其他离线企业。下线小牟表示，他负责处理舒谋等人带来的每吨60元的污泥，并在湖北省黄梅县华虹码头倾倒了1800多吨；之后，黄联系他再次处理四艘船的淤泥，但由于淤泥的味道很重，直接倒在了江西河口八里江水域的码头上。

有毒污泥变成“肥料”，伪造审批公章。由于缺乏固体废物处置资质，一些非法公司伪造相关营业执照和环保部门的公章来掩盖。

"郑鹏公司未经环保部门批准私自运输有毒污泥."李丽介绍说，为了在九江一号码头卸货，舒某等人还向码头员工罗某谎称，他从杭州带货来做化肥，共计2400多吨，但没有出示任何手续。

证人还证实，舒等人以堆放有机肥原料的名义将场地租给他，并支付租金9000元。最后，树谋选择了一家旧电缆厂作为污泥堆放场。

场外污水排放从源头开始

接受采访的环保专家和基层干部表示，打击非法场外排污的关键在于加强污染源监管，完善固体废物场外转移系统和多部门联合执法机制。

“此案具有流氓犯罪、跨地区排污等明显特点，难以打击。”据李力介绍，为了逃避监管，违法人员选择水路运输，实施犯罪，并分散倾倒在长江沿岸，这是当地环保部门很难发现的。因此，要减少各地非法排污的现象，必须从源头入手。

南昌大学资源、环境与化学工程学院院长吴黛舍建议，应完善污染源监督机制。一方面，排污单位必须对排污企业进行不定期检查，并承担监管责任；另一方面，如果污染物的去向发生变化，原污染物接收企业应及时向环保部门报告，经批准后进行转移，并应联系下游污染物接收企业，而不是运输企业，否则将按规定进行严厉处罚。

“有关部门应该组成一支联合部队。在异地移交监管时，可以建立环保、交通、公安等部门联合执法机制；案件发生后，环保、公安等部门应及时介入，加快办案效率。”九江市生态环境局副局长王新民建议。

“要让犯罪分子知道污染损害环境，我们不仅要追究刑事责任，还要承担生态恢复和民事责任。”九江市中级人民法院院长严庆元认为，加强排污违法案件的宣传，不仅可以给相关企业和工作人员敲响警钟，还可以增强人们的生态保护意识，形成全社会关注保护的氛围。