山东水价改革要这么做：城镇供水“暗补”变“明补”，居民水价不低于成本

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7日，经济导报记者从省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，山东将改革目前城乡供水水费财政补贴制度，将“暗补”变“明补”;逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平。

近日山东省水利厅、省发展改革委联合印发《山东省落实国家节水行动实施方案》，要大力推进全社会各领域节水，坚决遏制部分领域用水浪费的行为。对重点地区和高耗水行业加大监督检查力度，对浪费水现象严格进行责任追究。充分发挥政府和市场两个方面的作用，积极培育节水市场机制，鼓励引导社会资本参与节水项目建设和运营，积极推广节水产品和技术，推动节水技术成果市场化，激发全社会节水内生动力。

山东省水利厅党组书记、厅长，省南水北调局局长刘中会介绍，山东将对长江水、黄河水等外调水科学确定供水价格，各地可结合本区域实际，在条件成熟地方分区域、分行业先行，也可在一个区县先行试点，积累经验，逐步向所有多水源供水区覆盖，到2025年基本完成市县两级区域综合水价改革。在改革城镇供水价格方面，首先要改革目前城乡供水水费财政补贴制度，按核定供水水价计征水费，逐步消除交叉补贴，将公共财政对用水户由“暗补”变“明补”，其次是建立充分反映供水成本、激励提升供水质量的城镇供水价格形成和动态调整机制，逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平，非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平，通过科学合理价格形成机制的建立，促进水资源节约利用取得好的效果。

通过进一步探索推进水价改革，建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水价形成机制，刘中会认为，此举可以倒逼节约用水和水生态保护，促进水资源优化配置。他表示，通过全面落实《山东省农业水价综合改革实施方案》，积极实施水权确认、节奖超罚、财政补贴等措施，达到促进农业节水、减排、增产、增效的目的。力争到2025年建立起合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利工程良性运行的农业水价形成机制。

刘中会表示，2018年山东省万元gdp用水量27.8立方米，万元工业增加值用水量11.3立方米，农田灌溉水有效利用系数是0.6406;全国万元gdp用水量是66.8立方米、万元工业增加值用水量是41.3立方米、农田灌溉水有效利用系数为0.554。对比可以看出，山东省用水效率主要指标均优于全国平均水平。但是跟世界先进水平比，山东还有差距，还存在着产业结构不合理、水生态环境脆弱、农业节水工程体系不完善、高耗水行业占比大、非常规水利用率偏低、节水激励约束机制不健全、全社会节水意识不强等突出问题。

山东省水利厅副厅长曹金萍表示，下一步，山东省将把水资源作为最大的刚性约束，建立务实管用的用水定额体系，强化省、市、县三级行政区域用水总量和强度控制，把节水主要指标作为对各市经济社会发展综合考核的重要指标之一。