《铜川市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》印发

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铜川市人民政府关于

印发《铜川市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》的通知

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：

《铜川市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

铜川市人民政府

2019年2月11日

铜川市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案

按照《住房城乡建设部生态环境部关于印发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》(建城〔2018〕104号)精神和全省安排部署，为进一步推进黑臭水体治理工作，巩固治理成果，加快改善城市水环境质量，结合铜川实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院有关决策部署和全国生态环境保护大会要求，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，坚持生态优先、绿色发展，围绕打好污染防治攻坚战的总体要求，全面整治城市黑臭水体，加快补齐城市环境基础设施短板，确保用三年左右时间使城市黑臭水体治理再上新台阶，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。

二、基本原则

(一)系统治理，有序推进。坚持统筹兼顾、整体施策，全方位、全过程实施城市黑臭水体治理;坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹好上下游、左右岸、地上地下关系，注重前端治理，重点抓好源头污染管控;坚持雷厉风行和久久为功相结合，既集中力量打好消除城市黑臭水体的歼灭战，又打好长制久清的持久战;坚持从实际出发，遵循治污规律，扎实推进治理攻坚工作。

(二)多元共治，形成合力。落实中央统筹、地方实施、多方参与的城市黑臭水体治理体制，上下联动，多措并举，确保顺利实施。强化政府主体责任，以全面推行河长制、湖长制为抓手，按照“一河一策”原则，扎实推进治理攻坚工作;加强部门协调，形成工作合力;调动社会各方力量参与治理，鼓励公众发挥监督作用。

(三)标本兼治，重在治本。坚持治标和治本相结合，力戒形式主义，既严格按照《水污染防治行动计划》《陕西省水污染防治工作方案》规定的时间节点，实现城市黑臭水体消除目标，又通过加快城市环境基础设施建设，完善长效机制，从根本上解决导致城市黑臭水体的相关环境问题。

(四)群众满意，成效可靠。坚持以人民为中心的发展思想，确保城市黑臭水体治理效果与群众的切身感受相吻合，赢得群众满意。对于城市黑臭水体反弹、群众有意见的，经核实重新列入城市黑臭水体清单，继续督促治理。

三、治理目标

2019年底，城市建成区黑臭水体全面消除，基本实现长制久清，不再出现新的城市黑臭水体;河流生态系统功能稳步恢复，河流水质逐步改善;建成漆、沮两河景观带;实现河面无漂浮物，河岸无垃圾，达到水清、无味，符合住建部提出的城市黑臭水体整治验收标准。建立污水管网维护长效机制，保证城市黑臭水体不反弹、不反复。力争用两到三年时间，综合整治新耀城市生态水系，彻底改善全市建成区河流水环境质量，提升周边市民的居住环境，实现堤固、水清、岸绿、景美、鸟栖的水环境生态治理目标。

四、工作措施

(一)全面开展污染源攻坚整治

1. 继续实施控源截污工程。坚持把控源截污作为整治城市黑臭水体的基础性工作和根本性措施，加快河道沿线截污收集管网建设，全面归集沿线污水排放口，推进城中村、老旧城区和城乡结合部的生活污水收集处理，科学实施沿河沿湖截污管道建设。王益区加快实施漆水河沿线排污口整治工程，完成川口至耀州窑博物馆段10处散户截污整治;耀州区加快实施沮河西岸截污主管道建设工程，铺设污水管网4800米。(市城市管理执法局牵头，各区政府、市新区管委会负责落实)

2. 实施雨污分流改造工程。全面推进建筑小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造;城市建设实行雨污分流，有条件的地区要积极推进雨污分流改造，老城区要逐步实施雨污分流改造。耀州区完成塔坡路、沮河东路雨污水分流管网建设，铺设雨、污水管道各1800米。(市城市管理执法局牵头，各区政府、市新区管委会负责落实)

3. 强化工业企业污染控制。城市建成区排放污水的工业企业应依法持有排污许可证，并严格按证排污。对超标或超总量的排污单位一律限制生产或停产整治。工业园区应建成污水集中处理设施并稳定运行，对废水分类收集、分质处理、应收尽收，禁止偷排漏排行为，入园企业应当按照国家有关规定进行预处理，达到工艺要求后，接入污水集中处理设施处理。(市环保局牵头，市水务局、市城市管理执法局、各区政府、市新区管委会参与)

4. 加快城市生活污水收集处理系统提质增效。强化城镇生活污水治理，提升城镇污水处理能力，优化城镇污水处理厂布局。实施市新耀污水处理厂深度处理和二期扩建工程、市污水处理厂泵站改扩建工程、新区南部产业园区污水泵站工程;实施铜川矿业有限公司移交污水处理站的提标改造工程，确保达标运行。(市城市管理执法局牵头，市环保局参与，各区政府、市新区管委会负责落实)

5. 加强农业农村面源污染控制。强化水体周边农业面源污染控制，改善城市水体来水水质，避免对城市建成区黑臭水体治理产生负面影响。规模化畜禽养殖场应当持有排污许可证，并严格按证排污。(市农业局牵头，市环保局、市住建局、市水务局参与，各区政府、市新区管委会负责落实)

(二)加强内源治理

科学确定疏浚范围和疏浚深度，合理制定并实施清淤方案，既要保证清除底泥中沉积的污染物，又要为沉水植物、水生动物等提供休憩空间。妥善处理处置底泥，严禁河湖沿岸随意堆放或作为水体治理工程回填材料，其中属于危险废物的，须交由有资质的单位进行安全处置。全面划定城市蓝线及河湖管理范围，规范整治沿河范围内的非正规垃圾堆放点，并对清理出的垃圾进行无害化处理处置。建立健全垃圾收集(打捞)转运体系，清理城市水体沿岸积存垃圾，做好河岸、水体保洁和水生植物、沿岸植物的管护，及时清除季节性落叶、水面漂浮物。严厉查处向河道倾倒垃圾、污水的行为，进一步加大对源头、面源、河道的综合整治力度。从严审批入河排污口，做好水文监控，加快河道清淤整治工程建设进度，提高河道自净能力。将符合规定的河(湖、库)岸垃圾清理和水面垃圾打捞经费纳入地方财政预算，建立相关工作台账。(市水务局、市城市管理执法局按职责牵头，市财政局、市环保局、市农业局参与，各区政府、市新区管委会负责落实)