北京市乡村振兴战略规划（2018—2022年）

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关于印发《北京市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》的通知

各区委、区政府，市委、市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各高等院校：

现将《北京市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共北京市委

北京市人民政府

2018年12月30日

北京市乡村振兴战略规划(2018—2022年)

目录

引言

第一章规划背景

第一节振兴基础

第二节机遇和挑战

第二章总体要求

第一节指导思想

第二节发展目标

第三章构建乡村振兴新格局

第一节优化城乡发展格局

第二节合理布局乡村空间

第三节分类推进乡村发展

第四章建设美丽宜居乡村

第一节持续改善农村人居环境

第二节推动农村基础设施提挡升级

第三节加强生态保护与修复

第四节完善美丽宜居乡村建设体制机制

第五章推动乡村产业高质量发展

第一节推动农业高质量发展

第二节加大农业科技支撑力度

第三节推动农村产业融合发展

第四节探索农村产业发展新机制

第六章提高农村民生保障水平

第一节做好低收入农户持续帮扶

第二节拓宽农民就业渠道

第三节提升农村教育质量

第四节推进健康乡村建设

第五节提高农村社会保障水平

第六节完善农村养老服务体系

第七节加强农村防灾减灾救灾能力建设

第七章繁荣发展乡村文化

第一节加强农村思想道德建设

第二节弘扬中华优秀传统文化

第三节丰富乡村文化生活

第八章完善乡村治理体系

第一节强化农村基层党建引领作用

第二节自治法治德治有机结合相互促进

第三节夯实基层政权

第九章完善城乡融合发展政策体系

第一节加强乡村振兴用地保障

第二节深入推进农村集体产权制度改革

第三节强化人才支撑体系建设

第四节健全多元投入保障机制

第十章规划实施

第一节加强组织领导

第二节强化实施保障

第三节动员社会参与

第四节落实监督考评

第五节有序实现乡村振兴

引言

党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述是新时代做好“三农”工作的根本遵循和行动指南，北京作为首都，要深入学习、率先贯彻、认真落实、科学推进。

根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《中共中央、国务院关于印发〈乡村振兴战略规划(2018—2022年)〉的通知》精神，按照《中共北京市委、北京市人民政府关于印发〈北京城市总体规划(2016年—2035年)〉的通知》《中共北京市委、北京市人民政府印发〈关于实施乡村振兴战略的措施〉的通知》要求，编制本规划。

第一章规划背景

第一节振兴基础

党的十八大以来，本市以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对北京重要讲话精神为根本遵循，不断加大统筹城乡改革发展力度，出台一系列强农惠农富农政策举措，全市农业农村呈现良好发展局面，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

农业绿色发展水平明显提升。印发《关于调结构转方式发展高效节水农业的意见》，全市农业发生深刻变化，功能定位更加清晰，逐步构建形成以优质、安全、绿色为主要特征的产业体系，发展质量持续提升。2014年至2017年，高耗水作物播种面积由290.8万亩调减到1003万亩，农业年用新水从693亿立方米降至507亿立方米，“三品一标”农产品认证覆盖率由42%提高到60%，休闲农业和乡村旅游年接待游客稳定在4000万人次以上。

美丽乡村建设有序推进。印发《提升农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见(2014—2020年)》和《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018-2020年)》，农村人居环境显著改善。截至2017年，全市已建成美丽乡村1300个;累计完成2513个村庄、约95万住户“煤改清洁能源”任务，供暖季减少散煤燃烧约290万吨;连续实施三轮山区搬迁，累计搬迁47万户、111万人，建成搬迁新村260余个。

生态环境建设成效显著。开展两轮百万亩造林绿化，连续实施两个污水治理三年行动计划，推进中小河道、生态清洁小流域和京津风沙源治理。2017年，全市森林覆盖率达到43%，郊区污水处理率提高到80%，建成381条生态清洁小流域，完成1460公里中小河道治理，都市型现代农业生态服务价值超过1万亿元。

农民收入和保障水平显著提高。印发《关于进一步推进低收入农户增收及低收入村发展的意见》，推动农村居民收入与经济增长实现同步，社会保障水平持续提升。2017年，农村居民人均可支配收入达到24240元，55%的低收入农户家庭人均收入超过现行标准线;437万农村居民享受城乡最低生活保障，基本实现“应保尽保”;城乡居民基础养老金和福利养老金标准分别达到每人每月610元和525元，比2012年增长了706%和892%。