环保督察“回头看”：环保老大难企业治污路线图造假

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CDQ及余热发电项目投资2.5亿元，焦炉烟气脱硝项目投资1200万元。陕西韩城市合力煤焦公司的这份看似有力的污染控制路线图实际上是例行公事。

回顾陕西省，中央生态环境保护监察局发现，合力煤焦公司根本没有完成CDQ的改造任务，企业提到的污染控制项目是“无中生有”。检查组负责人指出，包括该企业在内的陕西省韩城市焦化企业的污染控制是敷衍了事。

图为大量生活污水通过板城银行直接排入长江。(照片由检查员小组提供)

12月3日晚，中央环保督察披露了这一典型案例，同时也披露了安徽省芜湖市在处理一些中央环保督察整改工作中的敷衍了事。检查组指出，芜湖市健康路自来水厂饮用水源取水口一级保护区内有相当多的酒吧、商店、公厕等被水污染防治法禁止的项目。

包括这两个案例，第二批中央生态环境监察员“回顾”并披露了23个典型案例。

20整改措施不能控制一个焦化企业

近年来，汾渭坪因其严重的空气污染而被列入国家大气污染控制的重点区域。陕西省韩城市作为关中地区焦化产业的主要集聚区，焦化产能约为900万吨/年，占整个关中地区的近80%，因此韩城市已成为保卫魏奋平原蓝天的重点区域。

在第一轮中央环保督察后，督察团在向陕西省反馈督察意见时特别提到了关中地区的空气污染问题。有鉴于此，陕西省出台了《2017年铁手防霾蓝天工作计划》、九项专项治理计划和《铁手防霾打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020)》等一系列政策措施，严格控制关中地区“两高”产业产能。今年，韩城市委、市政府出台了20项专项环境整治实施方案，并决定进行为期一年的集中整治。

然而，在督查组“回头看”进入陕西后，群众对韩城市焦化企业的污染问题反应强烈，并不断举报。今年11月9日至12日，检查组在陕西省韩城市进行了下沉检查，许多焦化企业违规排污的问题浮出水面。

该负责人表示，龙门煤化工公司作为关中地区最大的焦化企业，将其焦炉安全设施视为“方便之门”，经常通过焦炉烟气脱硫设施前预留的烟气旁路直接排放烟气。据统计，从今年1月到11月，在焦炉正常生产的情况下，该企业的4个脱硫设施关闭了313天，其中4号焦炉的旁路天数达到了生产天数的32%，非常糟糕。

鹤立煤业有限公司在多次检查中发现存在突出的环境问题，是环境保护的“难点”企业。当检查组再次下沉时，发现公司的环境管理仍然混乱，脏乱问题突出，环保设施建设不到位，焦炉炉头烟气无组织排放严重。

有趣的是，在污染控制混乱的情况下，鹤立煤焦公司编造了一些污染控制项目，如CDQ和余热发电，焦炉烟气脱硝，焦化废水深度处理，焦炉头烟处理等。鹤立煤焦公司的这些污染治理项目都是“无中生有”。

同样位于韩城市的中汇煤化工公司自称是当地vocs治理的标杆企业。然而，检查专员发现，该企业的治理设施是“空转弯”,导致虚假治理和真正的污水排放。“面对证据，该公司负责人承认，运营商没有在碱性洗液中添加氢氧化钠，而且自2017年12月设施竣工以来，活性炭一直没有更换过。”检查组相关负责人表示，中汇煤化工公司vocs处理装置实际上已经从分散排放转变为集中排放，处理工作成为一篇“肤浅的文章”。

该负责人认为，尽管韩城市委、市政府出台了专项治理方案，但标准不严格、要求不高、措施不硬、治理工作流于表面；韩城市工业来信、环保等部门督促整改不力，监管不到位；企业污染防治的主要责任不落实，环保工作被动应对，表面处理和环境污染问题长期没有得到有效解决。

一级饮用水源保护区内有公共厕所

据了解，今年11月4日至9日，检查组对集中饮用水源安全保障、入河排污口调查整治、黑臭水体治理、监督整改等四个方面的整改工作进行了下沉检查，发现局部敷衍整改问题突出。

据《法制日报》记者介绍，两年前，原环境保护部开始控制和整治长江经济带11个省市地级以上城市的非法饮用水源，并要求在2017年底前完成清理和整治。芜湖市就是其中之一。但今年11月4日，检查组现场检查发现，芜湖市健康路水厂饮用水源取水口上游约300米处有一个雨污合流的桃沟排灌站，多雨污水直接排入饮用水水源一级保护区；一级保护区内有酒吧、商店、公厕等与供水无关的设施。

检查组还发现，芜湖市入河排污口没有完全整改，水质经常变黑发臭。“芜湖市的整改方案很明确。在2017年8月底之前，将完成对入河排污口的全面检查，并将采取源头控制、疏浚和疏浚等措施，促进黑色和有异味水体的整治。”检查组相关负责人表示，现场检查发现，芜湖老城区有大量生活污水直接排入环境。宝兴、半城进入长江水体，每天有近5万吨生活污水直接排入长江；每天，花金桥和金门排水泵站的1万多吨污水直接排入长江第一支流清阁河。

该负责人指出，芜湖市缺乏污染控制，导致黑臭水体整治流于地表，许多黑臭水体出现反弹。据报道，在已完成整治的46个黑臭水体中，有15个出现黑臭现象，其中9个是由于大量污水进入河流造成的。

老城和新城的问题也不能幸免。芜湖市东部地区虽然是一个新城区，但由于管网建设严重滞后，万春新苑雅苑小区及周边居民区的大量生活污水长期溢出进入雨水管网，最终进入北泥西沟，造成水体明显发黑发臭。

绿洲公司长期的异味困扰着人们，芜湖容晖化工公司长期走私盐水和电石渣水，长江及其附近地区饮用水污染已被群众举报。2017年8月，芜湖报告称这两份报告均已得到纠正。但是，检查组发现的实际情况是，群众反映的问题没有得到两个企业的纠正。

针对下沉巡查员发现的问题，巡查组相关负责人指出，芜湖市委、市政府作为中央环保巡查员整改的第一责任人，对巡查员交办的整改工作重视不够，未能及时派出监督，导致部分整改任务敷衍了事，未能达到预期效果。

同时被点名的还有芜湖市水利、住建、环保等部门。这名负责人说,这些部门责任落实不到位;芜湖经济技术开发区管委会对群众信访举报问题调查整改不力,敷衍塞责,表面整改。