江西省农村人居环境整治三年行动实施方案发布

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近日，江西省发布《江西省农村人居环境整治三年行动实施方案》，内容如下：

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重要内容，是决胜全面建成小康社会的重要举措，是打造美丽中国“江西样板”的基础工作。为加快改善我省农村人居环境，建设美丽宜居乡村，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》精神，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神，紧紧围绕推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，统筹城乡发展和生产生活生态，以建设“整洁美丽，和谐宜居”新农村为目标，以农村垃圾、厕所粪污、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，统筹规划，集成投入，制定标准，系统推进，全面改善农村人居环境，加快补齐农村发展短板，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化江西奠定坚实基础。

（二）基本原则

统筹布局、规划引领。坚持统一规划、分批实施、连线成片、整体推进，以县为单位，加快完善镇村布局规划，优化乡村空间布局。大力开展村庄片区化、组团式建设，强化村庄整治管理和规划刚性执行，实现有新村有新貌。

党政主导、村民主体。按照党政主导、村民主体、干部服务、社会参与的工作推进机制，县级党委、政府承担主要职责，省市加强政策扶持和指导督查，发挥村民主体作用，保障村民的决策权、参与权和监督权，动员社会力量积极参与，共建美好家园。

因地制宜、分类推进。各地根据农村发展基础、人口规模、资源禀赋、生产生活习惯，科学确定工作目标、重点、方法和标准，发挥各自的主动性和创造性，分类推进农村人居环境整治，不搞一刀切。

突出重点、建管并重。根据村民需求，突出农村生活垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村容村貌提升，加快补齐农村人居环境短板。突出农村人居环境整治重点区域，紧密结合《全国农村环境综合整治“十三五”规划》，优先整治重要饮用水水源地周边和水质需改善控制单位内村庄的生活垃圾污水。积极探索农村人居环境长效管护机制，确保各类设施长期稳定运行。

（三）目标任务

2018年选择部分地方开展试点，形成可复制推广的农村人居环境整治经验做法，2019年全面推广。到2020年，实现全省农村人居环境明显改善，村容村貌明显改观，村庄干净整洁，村民环境与健康意识普遍增强，基本建成整洁美丽、和谐宜居新农村。

平原地区、城市近郊等基础和条件较好的地方及重要旅游景区，生活垃圾收运处理体系覆盖至行政村比率达到100%，基本完成无害化卫生厕所改造，厕所粪污得到处理或资源化利用，生活污水治理率明显提高，村庄绿化率达到30%以上，村内道路全部硬化，村容村貌显著提升，长效管护机制有效运行。

山区、丘陵地区等有一定基础和条件的地方，人居环境质量明显改善，实现90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理，农村无害化卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排乱放得到有效治理，村民出行条件明显改善，村庄绿化覆盖率达到35%以上，村容村貌明显改观。

深度贫困地区等基础和条件较差的地方，实现人居环境干净整洁的基本要求，村庄生活垃圾得到全面清理，生活污水乱排乱放得到有效管控，卫生厕所普遍推广，村庄道路硬化及绿化、美化、亮化水平明显提升。

二、重点任务

（一）深入推进农村生活垃圾治理

大力推行城乡生活垃圾第三方治理，完善城乡环卫长效运行机制，90%以上村庄生活垃圾得到有效治理。

1.推行城乡环卫一体化运行和管理机制。以县为单位统筹布局和加快建设城乡垃圾收运处理设施设备。积极推进县级环卫监管职能向镇村延伸覆盖。鼓励和引导社会资本参与农村垃圾清扫、转运和处理的第三方治理模式。

2.持续开展城乡环境综合整治。重点整治公路、铁路、江河沿线，城市周边、城中村周边、院校周边、开发区周边、景区周边、矿区周边等“三线六边”区域，基本做到“四无、四净”（无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放、无残墙断壁，大街小巷净、房前屋后净、河塘沟渠净、村庄田头净）。禁止工业污染向农村转移，禁止城市向农村堆弃垃圾，防止城市垃圾“上山下乡”。到2020年基本完成非正规垃圾堆放点整治任务。

3.完善城乡。科学布局垃圾收集、中转、处理等设施，加快升级改造现有垃圾中转站，加快建设垃圾焚烧发电项目，切实提高城乡环卫一体化转运处理保障能力。原则上每个乡镇都要纳入压缩式垃圾中转站服务半径覆盖范围，要配置密闭式或压缩式运输车，配足村庄垃圾桶，形成配备合理、功能齐全的环卫设施设备。加快淘汰不符合环保要求的垃圾焚烧、填埋设施，推进垃圾处理向焚烧发电过渡。

4.鼓励开展农村生活垃圾分类。推进瑞昌市、崇义县、靖安县的农村生活垃圾分类试点，探索建立垃圾分类收集、分类运输和分类处理体系，形成可复制、可推广的模式。鼓励有条件的地方开展农村生活垃圾分类。

（二）大力推进农村厕所革命

合理选择农村改厕模式。2018年，建设农村三格式无害化卫生厕所5000座，农村无害化卫生厕所普及率达80%以上；2020年改厕任务基本完成，粪污资源化利用率达70%以上。

1.普及农村户用水冲厕。根据村庄实际和群众意愿，重点推广三格式水冲厕，每户农户至少建一个室内水冲厕。

2.合理布局公共厕所。在300户以上的村庄，要因地制宜在公共场所至少新建或改造开放1座三类以上公厕。发展乡村旅游的村庄，按照乡村旅游点质量等级标准建设相应的公厕。加强公厕管理，确保建得好、管得好、用得好。

3.推进厕所粪污治理。鼓励各地结合实际，采取市场化运作方式，支持专业化企业或个人进行改厕后的检查检修、定期收运、粪液粪渣资源化利用。加强畜禽养殖废弃物处理，积极探索厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用的有效方式。具备条件的村庄，建设专业化农业农村废弃物集中处理中心，实现畜禽养殖粪污、厕所粪污等废弃物处理及资源化利用。到2020年底，全省畜禽养殖粪污综合利用率达85%以上，规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上。