云南文山47亿元“一水两污”PPP项目启动二次资格预审

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近日，政府采购信息报消息，文山州乡镇“一水两污”政府与社会资本合作(ppp)项目启动二次资格预审，该项目涉及文山壮族苗族自治州一市七县94个乡镇的供水、污水处理及生活垃圾处理设施项目(包括供水管网、污水管网、垃圾中转站及垃圾处理站等)，总投资额达47.6亿元。

项目主要建设内容包括文山州一市七县，即文山市、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县和富宁县的自来水厂及供水管网、污水处理厂及污水管网、垃圾中转站及垃圾处理场、垃圾渗滤液处理设施，其中：供水项目涉及全州一市七县90个乡镇、1个农场;污水处理项目涉及全州一市七县90个乡镇、1个农场;垃圾处理项目涉及全州一市七县92个乡镇、1个农场。

项目估算总投资为476489.31万元，其中，建设投资422010.34万元，建设期利息33378.45元，铺底流动资金21100.52万元。采取bot模式运作，合作期为34年，其中建设期4年，分期实施，运营期30年。

本项目计划分期实施。第一期：推进《云南省建制镇供水、污水和生活垃圾处理设施建设项目专项规划(2013-2017年)》中的建制镇和特色小镇的一水两污项目建设，计划2017年完成。第二期：推进重点乡镇一水两污建设，计划2018年完成。第三期：覆盖全州所有乡镇，计划2020年全面完成。

公告显示，项目报名时间为2018年7月9日至7月13日，将于2018年7月31日 结束资格预审申请。

【e20研究院点评】

e20研究院分析指出，该项目覆盖的区域多、所涉及的领域广，参与1市6县的供水、排水、污水处理项目，具体涉及90多个乡镇，且第一次资格预审中明确“本项目不接受联合体”，实际上能独立承担如此体量、多个领域的社会资本非常有限，这可能是导致第一次招标失败的重要原因之一。

现在文山当地重新组织第二次招标，申请人的资格条件中很大的一条变化是“具有建筑工程施工总承包二级(含)以上、市政公用工程施工总承包二级(含)以上、环保工程专业一级(含)以上资质的企业(联合体成员不得超过2家)。”资格条件有所优化。但考虑到该项目位于云南边陲地州，且涉及区域大、领域多，真正参与可能面临很高的协调成本，项目实施落地的难度依然很大，对社会资本是个不小的考验。