生态环境十条开启两山时代

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领导:认真阅读《生态环境十条》，我们发现，在党领导一切工作的前提下，在以生态文明建设为主题的新时代背景下，生态环境保护和污染防治工作已进入关键发展阶段，如何全面深化治理，如何长期保持成效？《生态环境十条》是在这一特殊阶段的一剂强心针。这张照片在哪？捆绑效果如何才能更好？需要地方政府和行业的共同努力，才能认清形势，了解脉搏情况。

6月16日，中共中央、国务院发布了《关于全面加强生态环境保护，坚决防治污染的意见》(全文共分十个方面，以下简称《生态环境十条》)，这是中共中央在环境保护工作会议后提出的生态环境保护总体工作规划。 明确了下一阶段全国生态环境保护的目标和方向，也标志着生态环境保护和污染防治工作进入了关键阶段。

细读《生态环境十条》，可以看出，在党领导一切工作的前提下，在以生态文明建设为主题的新的时代背景下，生态环境保护和污染防治工作进入了一个关键的发展阶段。如何全面深化治理，如何长期保持治理效果？《生态环境十条》是在这一特殊阶段的一剂强心针。这张照片在哪？捆绑效果如何才能更好？需要地方政府和行业的共同努力，才能认清形势，了解脉搏情况。

在现阶段，有两个主要因素可以从根本上动摇党的全部领导工作:第一，人民的意志和人民的意志是我们党努力的方向；第二，金融风险。经过40年的改革开放，市场经济建设的成就是有目共睹的，但金融风险是相伴而生的。一旦失去控制，可能会动摇这个国家的基础。从这两个角度解读《生态环境十条》，可以更好地理解最初的政策意图，把握生态环境保护工作的目标和方向，明确未来的产业发展趋势。

生态环境保护是人民的意志，是渡过这一关键时期的政治任务

目前，雾霾、黑臭水、城市固体废弃物、水污染和土壤污染等突出的环境问题直接关系到人民最广泛的生态利益，环境污染是最能影响人民神经、引起广泛关注的话题。如果生态环境问题不在有限的时间内得到改善，将会威胁到人民的生活和社会生产，最终动摇人民的心，动摇党的执政基础。因此，生态环境问题是党和政府最关心的问题。生态环境质量的提高和污染防治将不可避免地成为整个国家的力量。《生态环境十条》的发表是以人民利益为核心的体现，体现了国家坚持生态环境治理和保护、加快生态文明建设的坚定决心。

《生态环境十条》是党中央、国务院发布的，不是某部发布的，这表明国家高度重视生态环境保护和污染防治，表明生态环境保护不是某个部门的工作，而是国家工作的重点，是现阶段的一项重要政治任务和紧迫任务，贯穿于经济和各行业的发展之中。因此，这个任务将像多米诺骨牌一样逐层传输。从中央到地方，地方政府和污染企业都将感受到巨大的责任和压力。

在国家对金融风险的严格控制下，生态环境保护投资需要更加准确和有效

国家加大了防范和化解金融风险的力度。为了控制金融风险，已经打了多套“组合拳”，金融市场正在走向规范化，这可以从ppp的调整中看出。此外，中国经济目前正处于关键的转型时期，低速增长将是正常状态，而地方政府的财政赤字有所加剧，许多金融手段受阻。在这种背景下，政府面临着巨大的财政压力，用于生态环境保护的每一分钱都要长期保持，不能重复污染控制。

为了完成这项任务，当地政府将最大限度地增加对生态环境保护的投入。虽然环境税在一定程度上缓解了地方的压力，但是各地方所欠的环境账户太多，环境税能够发挥的作用仍然有限。在“节流”的同时，我们应该思考如何“开源”，通过不断创新探索新的方法和途径。

各地都出现了生态环境保护的反复和反弹现象

随着“三个十条”的相继颁布实施，各地生态环境治理工作的目标考核和环保检查员“回头看”的监督不断深化。各地在生态环境治理的“调查工作”中发现了许多问题，环境治理中的重复污染和环境保护的反弹。当前，是国民经济转型和生态文明建设的关键阶段，生态环境保护的“成绩单”直接关系到国家战略的成败。此时，《生态环境十条》的颁布，是国家给地方的“紧箍咒”和“定心丸”，体现了国家推进生态环境保护的决心。

事实上，各地反复出现反弹的很大一部分原因是思想和行动没有统一。对生态文明建设缺乏认真思考，对绿色发展理念缺乏深刻理解，未能真正找到“两山论”的落脚点。在很多地方，经济发展和环境保护仍然是矛盾的，会有“想不明白就盲从”的现象，导致生态环境保护缺乏设计和整体规划。“生态环境十条”就是要从顶层设计入手，系统规划生态环境保护，统筹规划，引导好道路。

地方政府如何利用“两山理论”实现绿色发展？

生态环境保护是现阶段各地的核心任务。与此同时，它面临着一系列的问题，如缺乏资金和整体规划。此外，《生态环境十条》明确规定了严格的评估目标和责任机制。项目能被批准吗？如果被批准会发生什么？如果没有批准我不能完成任务我该怎么办？如果地方政府不敢做大事或什么都不做，他们该如何行动？事实上，Xi总书记已经给出了答案，那就是“两山论”。

“青山绿水，青山是金山银山”不仅是一种开发理念，也是一种实用方法。“两山理论”如何指导实践，其背后揭示的客观规律如何应用于社会发展？在e20环境平台符涛博士的领导下，e20研究院/绿色发展研究中心对“两山理论”进行了深入研究，编写形成了《两山经济》一书，试图揭示两山经济的四大价值规律以及两山产业在生态文明建设中的重要作用。

我们希望通过对“两山经济”的系统探讨和分析，能够启发地方政府和行业理解和运用两山价值观的规律，找到用更少的钱、没有钱甚至没有钱做好环境保护和污染治理的途径和方法。为了帮助地方政府创新实践“两山理论”，解决政府面临的绿色发展问题，“两山经济”提出建立“五位一体”的两山生态系统工程，从理念引导、传播推广、产业集聚、技术支持和资金支持等方面为“两山理论”的系统实践和两山经济的发展提供了解决方案。