生态环境部点名北海市、南昌市，环保督察虚假整改、监管形式化

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6月12日下午，生态环境部先后通报了广西北海市和江西南昌市在中央环保督察整改中出现的“假整改”和采取的形式等问题。

(铁山港码头堆放冶炼废渣，增加填海面积。图片来源:生态环境部网站)

中央环保督察团指出，北海市存在监管和整改正规化等问题，导致环境污染问题进一步恶化；南昌市存在“假整改”、走形式、打折扣、变动等问题。，导致长期未解决的突出环境问题。

显然，这份报告是真实的，但它不是真实的

6月7日，第五届中央环保巡视员小组在广西进行了一次“回顾”，随后不久接到群众举报，北海承德镍业有限公司(以下简称“承德公司”)200万吨冶炼废渣堆放在铁山港，占地400多亩，严重污染环境。

检查组发现，在2016年7月的第一轮中央环保督察中，公司也因环境污染问题被群众举报，但北海市经核实后回复检查组:公司手续齐全，各项污染物排放达标，群众举报虚假。

但是，检查组的现场检查结果与北海市的核实结果完全不同:群众投诉属实，承德公司大量强碱性冶炼废渣堆积，占用滩涂约600亩；广西瑞德环保科技有限公司(以下简称“瑞德公司”)以废渣综合利用的名义非法倾倒；铁山港约1400英亩的土地遭到破坏，一片狼藉，环境状况令人震惊。群众反映的问题没有得到纠正，反而越来越严重。

数据显示，承德公司位于北海市铁山港工业区，年生产能力为160万吨镍铬合金产品。主要冶炼生产设备包括3座一次冶炼高炉、2座矿热炉、8座aod精炼炉和3座lf精炼炉。投产以来，公司共生产精炼渣193.3万吨，矿热炉渣约80万吨，一次精炼水渣351.25万吨。里德公司租用北海铁山港务有限公司5号、6号泊位北侧的土地，建设两条冶炼渣破碎磁选生产线，以综合利用承德公司的精炼渣。

今年6月10日，检查组发现该地区大面积被冶炼废渣覆盖。据卫星数据初步估算，累计冶炼废渣超过100万吨，占铁山港码头填海面积约1400亩。承德公司矿热炉生产线自2013年6月投产以来，未经批准，在铁山港码头填海区倾倒了约80万吨矿热炉炉渣，没有采取任何防渗措施，也没有渗滤液收集处理设施。黑色矿热炉炉渣遍布整个垦区，占地800多亩。

据调查组称，作为利用和处置承德精炼渣的下游企业，里德公司以冶炼渣综合利用的名义非法倾倒。铁山港码头露天堆放了约30万吨精炼渣，没有防渗措施和渗滤液收集处理设施。铁山港码头堆渣和渗坑占地约600亩，废渣有明显的盐碱沉淀。渗滤液严重污染周边坑塘水质，严重威胁北部湾沿海水域的环境安全。

据现场检查人员称，该企业生产设备非常简陋，环境管理混乱，没有污染处理设施。尽管生产已经停止，工厂还是一片混乱，到处是灰尘和污水。目前，北海市环保局已立案查处企业的环境违法行为。

近年来，广西壮族自治区沿海水域水质普遍下降，尤其是北部湾沿海水域，氮、磷等污染物不断增加，部分海域水质下降，不容乐观。

督查组指出，北海督察整改不力，监管形式化，整改走过场。自2012年以来，北海市环保局已针对承德公司废渣污染问题发出了20多份整改通知书和行政处罚文件。铁山港区市政府也多次对涉案企业进行了访谈，但他们都无动于衷，置之不理，这进一步增加了企业的运气，导致了环境问题的恶化。

中央第五环境保护督察小组副组长、生态环境部副部长翟青专门会见了北海市党政主要负责同志，要求坚决杜绝“假整改”、“表面整改”、“敷衍整改”等问题，尽快研究制定科学可行的整改措施，抓紧落实，切实解决问题。根据要求，检查组将进一步核实问题，调查取证，并依法做好后续检查工作。

事实上，生态环境部已多次对地方整改落实情况进行专项检查，许多政府也因“假整改”问题接受了通报和约谈。6月4日，生态环境部对石柱、重庆、玉林、广西、江西宜春等地党委、政府主要领导进行了访谈，主要原因是中央环保督察整改落实不力，自然保护区生态环境破坏突出。

国家环境保护监督办公室副主任刘长根认为，这主要是由于一些地方缺乏思想认识，以及不作为和不负责任的问题。

“假整改，走形式”

近日，中央第四环境保护局对2016年中央环境保护局交办的江西省南昌市环境信访案件的整改情况进行了抽查。发现一些“已解决或基本解决”的问题没有得到妥善整改，存在明显的“表面整改”和“虚假整改”问题。

例如，2016年中央环保督察期间，群众投诉南昌李强热镀锌有限公司在上午5-7时排放刺激性废气污染环境；艾格菲饲料厂因晚上偷尾气被群众投诉；群众九次投诉江西汇人药业有限公司废气扰民。南昌的整改情况公开表明，问题已经得到了纠正。

然而，情况并非如此。检查组现场检查发现，该公司仅用塑料布制作了半封闭式简易酸雾集气罩，用蓬布制作了简易集尘罩。

中央第四环境保护检查局的检查员说，这种简单的措施不能满足“充分收集和处理”酸雾和灰尘的要求，而且非常粗糙。工厂里的酸雾刺鼻，灰尘严重，工厂的环境又脏又乱。然而，艾格菲饲料厂只改变了生产时间，从请愿前的夜间生产改为白天生产，这被视为整改完成。企业对粉尘和废气仍没有污染防治措施。工厂里散落的饲料已经发酵，气味难闻。到目前为止，人们仍在不断抱怨。

此外，群众对江西汇人药业股份有限公司废气造成的扰民问题投诉9次，督察小组在督察人员回望前6天收到了群众7次相关投诉。日前，检查组在现场检查中发现，该企业只是针对污水处理系统中的臭气问题增加了收集和处理设施，但由于该企业生产过程中的刺激性气体排放问题，整改严重滞后，甚至弄虚作假。

督查组表示，从抽查情况看，南昌市中央环保督察整改存在虚假应对，走形式、打折扣、搞变通的问题，致使人民群众反映的突出环境问题长期得不到解决。