PPP清理“风暴”结果通报：全国被清理、整改项目涉4.9万亿元

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去年11月财政部发布92号文后，ppp项目清理“风暴”掀起。全国36个省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团开展了ppp项目清理工作。

5月8日，财政部ppp中心公布了各地落实ppp项目库集中清理工作的情况。根据汇总情况，截至2018年4月23日，各地累计清理退库项目1,695个、涉及投资额1.8万亿元;上报整改项目2,005个、涉及投资额3.1万亿元。即退库与整改的ppp项目投资额共计4.9万亿元。

财政部ppp项目管理库包含准备、采购、执行和移交阶段项目，这些项目已完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核。

据经济观察网记者了解，现在财政部有一个全国ppp项目库，各省也有各自的ppp项目库，财政部的是从各个省里审核通过的项目上报到财政部的项目库。

一位ppp从业人士告诉记者，涉及到的问题主要是跟绩效挂钩，特别是在政府付费类项目占比比较大。绩效挂钩是指建设成本支付要跟绩效考核挂钩，主要考核的是ppp项目在运营期的效果。另外项目类别，必须是公共服务和基础设施，商业类项目都要被清退出项目库，还有前期手续不完善的，比如项目可研报告没有经过主管部门审批。还有部分以前的项目没有财政可承受能力评价和物有所值评价，或者上述两个评价不规范的，需要补充或者规范，特别是财政承受能力的评价，要求某个地区内所有ppp项目的政府财政支出总额不能超出一般预算支出的10%。

此次清理ppp项目是根据《关于规范政府和社会资本合作(ppp)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)，也就是92号文。92号文规定不适宜采用ppp模式实施、

前期准备工作不到位、未建立按效付费机制的项目不得入库。

92号文对已经入库的项目清理的标准为，未按规定开展“两个论证”(也就是物有所值评价或财政承受能力论证)、不宜继续采用ppp模式实施、不符合规范运作要求的、构成违法违规举债担保、未按规定进行信息公开以及不得入库标准中的前期准备工作不到位的项目。

财政部ppp中心数据显示此次在管理库退库与整改、储备清单退出的项目中，不宜采用ppp模式的397个;前期准备不到位的506个;未按规定开展“两个论证”的217个;不再继续采用ppp模式实施的1,120个;不符合规范运作要求的277个;涉嫌违法违规举债担保的14个;未按规定进行信息公开的488个;由于其他原因被清退或整改的1,354个。