《西安市农村生活污水治理三年行动方案暨2018年工作方案》出台（附全文）

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为加快Xi市农村生活污水处理，Xi市制定了《Xi市农村生活污水处理三年行动计划(2018-2020年)》和《2018年工作计划》。记者2日从市政府了解到，2018年，灞桥区、阎良区、临沂区、长安区、高陵区、邯郸区、周至县和蓝田。到2020年，全市行政村60%以上的污水将得到有效处理。

根据规划，秦岭生态保护区的农村和农房、城市水源周围、贫困村、沿河湖泊和列入“美丽村”名单的村庄的污水处理应优先考虑，特别是秦岭生态保护区村庄的污水处理是重中之重，应加快实施。

因地制宜，采取“以城带村”、“以乡带镇”、“联村”、“单村”、“联户”、“独户”等多种方式。可被市政管网覆盖的村庄，如附近的县、镇和街道，以及中心村庄，通过污水拦截和收集管道在城市污水处理厂进行收集和处理；充分利用乡镇企业和学校建设的污水处理设施，接受周边村庄的污水进行处理。

对于人口集中的村庄，铺设污水收集管网，实施雨污分流，建设污水集中处理设施；对于生活在山区、远离集散地的单户或多户污水，不便于建设集中式污水处理设施，也不便于建设分散式污水处理设施；有必要收集村内公共设施和农民厕所、厨房、洗浴间排放的生活污水，实现“三水收集”。

严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注等方式排放污水。，不允许将非生活污水如小型农村企业的生产废水直接接入农村污水处理设施。建立污水处理设施运行维护管理系统，构建区、县、开发区农村生活污水处理智能运行维护管理平台，同步完善处理规模在10m3/d以上的污水处理设施在线监控。市级有关部门应构建智能监管平台，实现农村污水处理的智能监管，确保“一建一运行一有效”。

查明2017年前已建成但未能正常运行的污水处理设施的基础，因地制宜进行升级改造，确保在2018年12月底前整改完毕并全面运行。

Xi市农村生活污水处理

三年行动计划(2018-2020年)

2018年工作计划

党中央高度重视农村污水处理，习近平总书记多次就农村污水处理作出重要指示。全面深化改革中央领导小组第一次会议强调，要以农村垃圾和污水处理、改善农村面貌为主要方向，整治农村人居环境。2018年中央一号文件明确要求实施农村人居环境改善三年行动计划，以农村垃圾污水处理和村容改善为主要方向，稳步推进农村人居环境突出问题。

为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施农村振兴战略的意见》，实现“135”治水目标，加快我市农村生活污水处理，根据《市人民政府关于印发市改善居住环境实施方案的通知》(石[2016]45号)、《市水系领导小组关于印发市农村生活污水处理实施意见的通知》(石和查[2017]101号)

一、工作目标

以建设清洁村、生态村、美丽宜居村为目标，结合“长江湖城”、美丽农村建设、改善农村人居环境和“厕所革命”的要求，推进ppp模式，加快实施农村生活污水处理，努力推进“优质Xi”建设，实现“赶超”。

到2020年，全市行政村60%以上的污水将得到有效处理。周至县和蓝田县建立了全国农村生活污水处理示范县。阎良区、临潼区、长安区、高陵区、惠义区将建立省级农村生活污水处理示范区。

2018年，灞桥区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区、伊一区、周至县、蓝田县、息县新区和国际港区将确保447个行政村完成生活污水处理，全市农村污水处理行政村覆盖率达到40%以上。

二、主要任务

(a)制定一项三年行动计划。

各区、县和开发区应结合各自的《农村生活污水处理专项规划》和本行动计划，制定农村生活污水处理三年行动计划(2018-2020年)和2018年工作计划。三年行动计划的编制应立足本地，统筹规划，循序渐进。重点应明确以下内容:治理行政村名称、涉及户数、人口、建设方式、设施规模、治理技术、完成时间节点、阶段性目标、资金筹集计划、责任落实部门、量化考核验收指标和验收方法等。

在2018年4月底前完成行动计划的编制，并报市水务局备案。市水务局和市环保局应加强对行动计划编制的指导，将行动计划明确的建设任务和制度创新作为评估和评价的重要依据。

(二)实施农村污水处理ppp项目。

加快农村污水ppp项目的前期工作，尽快完成ppp项目的可行性分析和资金效益评估，评估资金承受能力，编制和审核实施方案(两个评估和一个案例)，完善投融资方案；制定合理的定价机制，完善工程质量监管和定价寻租监管机制，营造良好的投融资环境，增强投资者信心。每年5月底前完成ppp项目前期工作，6月底前开工，年底前完成。

2018年，农村污水处理公私合作项目于6月底前启动，年底前完成；2017年完成的50个农村污水处理示范工程将于2018年6月底前竣工验收，确保达标排放和规范运行。

(3)秦岭生态保护区等重点区域的治理。

优先处理秦岭生态保护区“美丽乡村”名单中的农村和农家、城市水源周围、贫困村、沿江湖泊和村庄的农村污水，尤其是秦岭生态保护区村庄的污水处理是重中之重，应加快实施。市秦岭办和秦岭生态保护区涉及到区县政府对秦岭生态保护区农村和农家的污水处理，应制定专项措施，确保在2018年底前完成处理任务。

(四)确定污水处理方法和技术。

因地制宜，采取“以城带村”、“以镇带村”、“联村”、“单村”、“联户”、“单户”等多种方式，对于临近县城、镇街、中心村等市政管网可覆盖的村庄，通过截污纳管方式收集进入城镇污水处理厂处理;充分利用村镇企业、学校建设的污水处理设施接纳周边村庄污水进行处理;对于人口居住较为集中的村庄，铺设污水收集管网，实施雨污分流，建设集中式污水处理设施;对于居住在山区和远离聚集点且不便于建设集中式污水处理设施的单户或多户污水，建设分散式污水处理设施;要收集村内公用设施和农户厕所、厨房、洗浴间等排放的生活污水，实现“三水齐收”。严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注等方式排放污水，不得直接将农村小企业生产废水等非生活污水接入农村污水处理设施。