84个项目退出示范项目，89个项目被要求限期整改

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据舒鸣数据统计，截至2017年6月30日，财政部前三批共有ppp示范项目700个，总投资约1.7万亿元，分布在30个省、自治区、直辖市(不含台、港、澳、藏)，涉及市政工程、交通等18个一级产业和58个二级产业。

截至2017年6月30日，财政部按照“可进可出”的原则，从示范项目名单中转出12个ppp示范项目。第一批剩余的22个示范项目和第二批剩余的202个示范项目全部落地，第三批516个示范项目的中标率为63%。

在《财政部关于进一步加强政府与社会资本(ppp)示范项目规范化管理的通知》(金彩[2018]54号)中，对财政部首批三批ppp示范项目进行了分类处置。共有30个项目退出示范项目和项目库，54个项目退出示范项目但仍留在项目库中，89个项目需要限期整改。

在该示范项目的规范化管理中，30个ppp示范项目退出示范项目，退出项目库，总投资300.21亿元；从ppp示范项目名单中转出54个项目，总投资1594.76亿元。因此，在这一公私伙伴关系示范项目的标准化管理中，共有84个项目从公私伙伴关系示范项目清单中转出。

根据财政部公布的退出原因，ppp项目被转出示范项目名单的原因主要有:

(1)项目调整:由于实施方案调整、名称变更、内容变更、边界条件实质性变化等原因。；

(2)项目终止:由于信息安全问题、项目拆除困难、设计环境问题、环境保护问题等。；

(3)项目实施困境:项目融资没有落实，没有合适的经营者，财政支出压力很大，或者已经实行政府投资模式。

甘肃省ppp示范项目数量最多，共11个，ppp示范项目总投资最高，为312.73亿元；辽宁省只有一个ppp示范项目，但该项目投资为296.69亿元。

财政部关于进一步加强政府与社会资本合作示范项目规范化管理的通知

金彩[2018]54号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局:

Ppp示范项目在引导标准化运作、带动区域发展、推动行业破冰、推广经验模式等方面发挥了积极作用。然而，根据最近的核查，一些示范项目存在一些问题，如进展缓慢，执行情况不佳。为进一步加强示范项目的规范化管理，充分发挥示范项目的带动作用，现就有关事项通知如下:

首先，对173个存在验证问题的示范项目进行分类处理

(1)不再以ppp模式实施的包头立体交通枢纽、综合旅游公路等30个项目将从示范项目名单中转出，并清理出国家ppp综合信息平台项目库(以下简称项目库)。

(2)将北京市丰台区河西三水厂等54个尚未完成社会资金方采购或项目实施发生重大变化的项目，纳入示范项目名单，保留在项目库中，继续采用ppp模式实施。

(3)对于经营模式不规范、采购程序不严密、承包单位存在缺陷的89个项目，省级财政部门应会同有关方面督促整改，并在6月底前完成。逾期仍不符合相关要求的，调出示范项目名单或清除出项目库。

地方各级财政部门应与相关部门共同做好退库项目的后续处置工作:对于尚未启动采购流程的项目，如果经过调整和完善后计划再次实施ppp模式，应充分做好前期论证，并按规定办理入库手续；如果无法继续采用ppp模式，应终止实施或采用其他合规方式继续推进。对于已进入采购流程或已实施的项目，应纠正核查中发现的问题，以实现合法合规；终止实施，应依据法律法规和合同，通过友好协商或法律救济方式妥善解决，切实维护各方合法权益。

二是引以为戒，加强项目的规范化管理

(1)巩固项目前期工作。根据国家有关规定，要认真履行规划和项目审批、土地管理、国有资产审批等前期工作程序，规范资金效益评估和财务承受能力论证。新项目不允许突破10%红线，不存在“先上车后补票”、专家意见缺失或虚假、计算依据不一致、数据口径不一致、只计算单个项目支出责任等现象。

(二)认真执行采购程序。为加强对项目实施计划和采购文件的审查，采用单一来源采购的项目必须符合《政府采购法》及其实施条例的有关规定。不允许设置明显不合理的进入壁垒或所有权歧视条款，不允许未经购买程序直接指定第三方持有社会资本方的股份。

(3)严格审查承包单位。坚持政企分开，加强对ppp项目签约单位的合规性审查。国有企业或地方政府融资平台公司不得代表政府签订ppp项目合同，地方政府融资平台公司不得作为社会资本方。

(四)消除违法现象。坚持合同谈判底线，加强合同内容审查，实施项目风险分配计划。合同不得规定政府或其指定的实体应回购社会资本的投资本金，削弱或免除社会资本的投资、建设和运营责任，承诺社会资本的最低投资回报或弥补收入差额，或同意将项目运营责任返还给政府投资代表或指定社会资本以外的第三方。

(5)加强项目绩效监督。巩固社会资本融资义务，密切跟踪项目公司的设立和融资情况。债务资金不得用作项目资本，政府不得为社会资本或项目公司融资提供任何形式的担保。实施中长期财务规划和年度预算安排，加强项目绩效考核，实施绩效工资机制，强化激励约束效应，确保公共服务安全、稳定、高效供给。

三是切实加强信息披露，接受社会监督