我们新疆好地方（二）—PPP退库后究竟发生了什么？

来源：名企资讯网作者：鄂工繁更新时间：2020-09-10 23:36:34阅读：

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近日，财政部《关于规范地方政府和国有企业金融企业投融资行为的通知》(金彩[2018]23号)，新疆昌吉州准东经济开发区、《临时开发区2016-2017》在《政府项目通知》和《新疆维吾尔自治区发展和改革委员会关于抓紧细化工作措施的通知》等一系列文件出台后，为坚决全面落实自治区党委关于防范和化解政府债务风险的部署，乌鲁木齐联合叶芝管理咨询有限公司咨询了项目经理田汉兴，田汉兴撰写了《我们是新疆的好地方》一文。 “ppp之路任重道远，做ppp、做ppp仍然是一个不变的主题。 "

最近，中国水网收到了作者写的续集。这一次，他说:“我们不要大惊小怪，不要拍马屁，请坐，让我们坐在白螭——白螭的图表上，通过一组数据来看看新疆的购买力平价圈。”发生了什么事！”

截至2018年2月28日，全国入库项目(全国ppp综合信息平台项目库)达13970个，总投资18.27万亿元。据有关数据显示，去年年底中国政府包括地方政府和中央政府的债务总额约为37万亿元，国内生产总值约为80万亿元，占近47%。去年的统计数据显示，政府债务、居民债务和非金融企业债务的累计叠加接近gdp的250%，宏观杠杆率已经相对较高。在这种背景下，在ppp的大规模投资背后，作者有一些模糊的担忧。

自财政部财办金[2017]92号文发布以来，全国范围内开展了大规模的ppp项目标准化管理行动，共收回2329个项目，按照返还机制进行分类，其中用户付费项目1196个，可行性缺口补贴项目588个，政府付费项目545个。其中，新疆有719个项目，涉及资金4256.7亿元。(数据来源:舒鸣数据)

国家的大政方针已经定了，你看官员的时候要小心。今天，笔者从新疆地区、州、市、县、行业分布、运营模式、实施项目等多个维度对新疆维吾尔自治区的退储项目情况进行了分析，具体如下:

各州、市、县的退库项目统计如下:

从仓库中撤出的硬约束是合规性，而软约束是当地的财政资源。前三名是昌吉回族自治州、阿克苏地区和和田地区。(作者注:新疆被天山分为南疆/北疆。北疆经济带是新疆的地方经济引擎。昌吉回族自治州就是其中之一。阿克苏和和田同属南疆四州，经济相对落后)

按行业划分的提款项目分布统计图(数据来源:舒鸣数据):

从资金回笼量来看，交通项目无疑是新疆第一大ppp项目。原因如下:地方经济存在软约束，不适合先进发展。将两个人口不到10万的县城连接起来，修路的高成本是必然的结果。

从返还资金总额来看，市级ppp项目排名第一。新疆是西部欠发达地区，急需市级项目。这个项目的整改是按照今年的三个重点任务进行的，但从长远来看，发展是主题，也是硬道理。然而，新疆的市政建设仍有巨大的市场，这是不争的事实。

旅游项目是新疆经济增长的新亮点。然而，大量从图书馆退出的ppp项目并没有直接反映项目本身的问题，而是渴望进入旅游ppp项目的运营阶段。

按操作方式提取项目统计表(数据来源:舒鸣数据):

鉴于本文最后的图表，笔者做了一个简要的总结:在内地全面开展ppp项目前期培训工作的同时，新疆也相继迎来了行业内的多头。当货币价值的定量评估和财政补贴的计算公式引起激烈争论时，新疆地方咨询机构只按照文件精神进行定性评估。新疆似乎总是比发达地区慢，政策执行也似乎有点慢。从发展的角度看，这是事物发展的必然循环。从数量的积累到质量的改变，使公私伙伴关系项目合法合规是许多实践者达成的共识。新疆未来五年的发展将与“一带一路”战略和多元化投资紧密相连，增速可能会放缓，但实际上这是一个遥远的地方。

附言:康熙、雍正和甘龙的君主统治了一百年，将这片广袤的土地与中原王朝分隔了几千年，并将其改名为“新疆”。如今，新疆正奋力前行，追上这股风，然后带着这股力量前行。

长河日落安溪府，