吴海英：以坚强政治纪律作风打好污染防治攻坚战

本篇文章3650字，读完约9分钟

从严治党是把握“四大”的根本保证。只有坚持从严治党，全面建设好党，我们党才能带领人民有效应对重大挑战，抵御重大风险，克服重大障碍，化解重大矛盾，不断从胜利走向新的更大的胜利。中国共产党第十九次全国代表大会将坚决把反污染斗争作为全面建设小康社会的三大战役之一。铁本身必须坚硬。防治污染是一场艰苦的战斗。要正确把握发展生态环境保护与全面从严治党的关系，明确责任，加强党内监督，以强有力的政治纪律打击污染防治。

全面从严治党是搞好反污染斗争的根本保证

生态文明建设有利于未来，也有利于现在。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央为推进生态文明建设做出了前所未有的努力，中国生态环境明显改善。但是，应该看到，仍然存在许多问题和困难，生态环境保护形势依然严峻。一场好的反污染斗争需要一支具有良好的信念、政治、责任、能力和作风的环保铁军，必须严格全面地管理党。

突出政治建设。人心是最伟大的政治。影响亿万人民的生态和环境问题首先是政治问题。我们必须从统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度，从民心向背、夯实党的执政基础的高度，认识我们的历史使命。我们要把政治建设放在首位，不断强化“四种意识”，始终强化“四种自信”，坚决做到“四个服从”，切实履行政治责任。政治立场、政治方向、政治原则和政治道路不是抽象的政治口号，而是具体的政治责任，应该在实际工作中贯彻落实。要加强教育引导，不断提高党员干部的政治地位，增强党员干部在生态环境保护工作中的使命感和责任感，以实际行动诠释忠诚，以实效体现责任。

加强学科建设。坚持生态环境保护工作，学科建设跟在哪里，学科防御延伸到哪里。必须认真查处违纪行为，重点加强政治纪律和组织纪律，进而推动廉政纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的严格化，使纪律始终成为高压线用电；坚持无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强高压、长冲击、力度不减、节奏不变，不断减少腐败存量，坚决遏制腐败增长；坚持经常性的纪律教育，深入剖析典型违纪违法案件，做好典型案例通报和曝光的“组合拳”工作——支部座谈会——民主生活会，最大限度地发挥纪律处分的教育警示作用，让党员干部知忌、存忌、守底线。加强不敢腐的震惊，关牢不能腐的牢笼，增强不想腐的意识，形成秩序禁止的政治文化，保证党员干部不落后，环境保护不落灰。

为纠正“四风”而不懈努力。“四风”问题是棘手且重复的。纠正“四风”不能停止，风格建设永远在路上。环境保护体系是生态文明建设的主体地位和主力军。环境保护部是环境保护部门的主管机关，必须坚持上述标准，以更高的标准和更严格的要求抓好作风建设，以钉钉的精神打持久战。在巩固和纠正享乐主义和奢侈浪费的基础上，坚决解决不进步、不立足、不抓落实、不负责、不行动、不区别对待的问题。我们要更加努力地反对形式主义和官僚主义，加强监督和纪律，坚持今后更加严格的纪律。继续关注“小事”，如迎风、守纪律、注意细节、弥补不足、防止反弹、积小成大、管理习惯、取得成果、化风为俗。保持中国优秀传统文化的家风，以良好的家风帮助家风建设。努力促进团队氛围的持续改善，形成严谨、真实、细致、务实、快速的风格。

管理党和党的责任将贯穿于生态环境保护工作的全过程

党员干部必须牢记，他们的第一个身份是党员，他们的首要职责是为党工作。各级党组织和党员领导干部要真正把落实治党的政治责任作为最根本的政治责任，坚持全面从严治党，把治党的政治责任贯穿于生态环境保护的全过程。

坚持做好党的建设是最大的成就。业务管理需要团队管理，团队管理需要思想管理。无论是日常工作还是专项工作，主要负责同志都要坚决把党建工作和业务工作结合起来进行规划、部署和监督。汇报生态环保工作，既要汇报业务工作，又要汇报团队建设；部署生态环保工作，要安排具体工作，提出团队纪律和作风要求；检查生态环境保护工作，不仅要深刻了解工作进展，还要关心思想动态和队伍状况，坚决防止“两张皮”现象。同时，要不断完善和落实全面从严治党的责任制，增强责任制的执行力和活力，形成责任明确、尽职尽责、责任考核的激励约束机制。

坚持“关键少数”，以身作则。无论是从严治党，还是全面部署各项工作，习近平同志都一再强调“少数骨干”的示范和带动作用。环保系统的领导干部必须正确认识管理自己和领导团队的关系，自觉从我做起，用实际行动让广大干部群众感受到理想信念和高尚人格的强大力量，充分发挥“头鹅效应”。坚持先做人后自以为是的原则，知行结合，言行一致，带头讲党性，重行为，以身作则。坚决放弃说一套做一套，坚决抵制“两面派”。自觉严格按照党章和党规的标准要求自己，既有管理权威又有人格魅力，胸怀宽广，实干能力强，真正做到了领导干部群众科学决策、用人创业。

坚持把提高基层党组织的组织力量作为重点。党章对新时期基层党组织建设提出了新的要求，如增强组织力量、突出政治功能等。环保系统要重视基层党组织的作用，不断夯实履行治党职责的组织基础。要认真做好基层党组织书记的培训工作，增强基层党组织书记把握党建工作的意识和能力；加强理想信念教育，培养一支政治过硬、业务过硬的党员队伍；充分发挥党内民主，尊重党员主体地位，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。同时，组织思想政治工作交流，把基层党支部建设成为学习型、实践型组织。严肃党内政治生活，贯彻"三中全会一课"，经常批评和自我批评，培养知无不言、言无不尽、言无不尽、言无不尽、言无不尽的同志关系，倡导党内政治生活严肃、严肃、规范，让党员接受深刻的党性修养。

坚持落实工作要求。习近平同志强调，要抓责任，实事求是，越难，见效越慢，越需要抓。环保系统要突出调查研究，切实找出存在的矛盾和困难，做好工作。重视制度建设，坚持依法行政、阳光行政，加大预防力度；充分发挥临时党支部的作用，不断完善中央环境保护监察局“一查两报”制度。善于从身边的小事做起，倾听党员干部在日常交流、言行、衣食住行中的言行，了解他们的思想、工作和作风。关注干部进退、公务出行、过年过节、婚丧嫁娶等特殊节点。，并及时进行交谈提醒。做好家访、慰问、谈心工作，随时随地关心干部，使他们在政治上更好，业务上更快发展。

严格的管理是实施爱到各个方面的准确有效的监督

习近平同志指出，监督的出发点是关心干部，对干部负责，防止干部在错误的道路上越走越远。领导干部是党和国家事业的骨干。环境保护制度必须把严格管理纳入强化监督的各个环节，准确有效地实施监督，把主体责任和监督责任落实在一起，并长期不懈地努力创造一个美好的政治生态。

努力准确有效地发现问题。坚持把纪律和规则放在首位，努力准确有效地发现问题，早抓小抓，防止微缓。细化党委书记、纪委书记(纪检组长)对班子成员的日常监督职责，充分发挥约谈和推心置腹的监督作用。加强资金集中的重点项目内部审计，提高发现问题的能力。充分发挥信访“主渠道”的作用，严格把关，善于发现信访线索；发挥巡逻“探照灯”和“显微镜”的监督作用，开展全面的政治体检，继续形成有效的电击；充分发挥“侦察员”在初始核工作中的作用，严谨细致，确保初始核结果真实准确。坚持把好干部作为统治者的标准，保证政治上、廉洁上、选人用人上的良好形象。我们不仅要站得高，而且要准确，自觉接受干部群众的评价。

努力准确有效地运用“四种形式”。坚持防患于未然、治病救人的方针，坚持严格管理与深情厚意相结合，努力准确有效地运用监督和纪律的“四种形式”，引导领导干部忠于组织、相信组织、依靠组织。自觉利用好第一种形式，发现问题及时批评教育，咬耳朵扯袖子，汗流满面，把问题消灭在萌芽状态，防止“破窗效应”。正确把握“四种形式”之间的转化条件，实现宽严相济、准确适度。为保持反腐高压态势，我们绝不会对那些应该采用第四种形式的人手软，因为没有第四种形式的冲击，前三种形式将失去基础。在强化“不敢腐败”的冲击的同时，要牢牢抓住“不腐败”的牢笼，增强“不想腐败”的意识，加快形成良好的政治生态。

努力实现准确有效的问责制。如果你不履行你的责任，坚持问责，努力做到准确有效的问责，询问不履行的责任和政治责任，用强烈的问责唤醒责任感。密切关注监督、分配、检查、面谈和专项监督"五步走法"的每一步，明确责任，传递压力，对失职和违约行为严肃追究责任。组织抽查纠正“四风”，对纠正“四风”不力的要严肃追究责任。对选人用人进行专项抽查，对严重失职的要严肃追究责任。通过实地调查、访谈等方式，对党组织全面严格履行党的职责和党内严肃政治生活的情况进行监督检查，克服压力传递层次降低的现象，解决一些党组织执政中的松与软问题，解决基层党组织软弱涣散、战斗堡垒薄弱的问题，推动工作向基层延伸，责任落实到基层。基层党组织或临时党支部未能全面严格履行党的职责，那些不遵守党的政治纪律和政治规则的人坚持要求违约。对有责任而没有责任的，要严肃追究基层党组织和纪检监察机构的责任。

(作者是环境保护部中央纪律检查委员会纪检组长，环境保护部党组成员)