政策｜山东滨州“十三五”节能减排综合工作实施方案

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日前，滨州市政府发布了《滨州市工业节能“十三五”规划，推进建筑节能、交通节能等。，力争到2020年全市每万元国内生产总值能耗比2015年降低22%。能耗增量控制在194万吨标准煤以内；全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在11.8万吨、7000吨、6.6万吨和7.5万吨以内，分别比2015年下降11.1%、14.2%、32.0%和33.0%。全市挥发性有机化合物排放总量控制在7.6万吨以内，比2015年下降20.0%。全文如下:

滨州市人民政府

关于印发滨州市“十三五”节能减排综合工作实施方案的通知

各县(区)人民政府，市开发区管理委员会，市政府各部门，各直属机构，市属企业，高等院校，中央和省属驻滨海各单位:

现将《滨州市“十三五”节能减排综合工作实施方案》印发给你们。请结合实际情况认真贯彻执行。

一是“十二五”节能减排工作稳步推进。全市各级各部门进一步树立节能低碳发展理念，把节能减排作为落实科学发展观、加快转变方式和结构的重要着力点，是推进绿色循环、低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手。按照省里提出的“思想坚定、工作不懈、节奏均衡、可持续”的要求，我们将采取更加有效的措施加快节能减排，着力形成资源节约型、环境友好型的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。“十二五”期间，全社会节能减排氛围更加浓厚，绿色生活和生活方式逐步形成。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四大污染物排放总量分别减少13.0%、15.3%、17.1%和14.1%，减排目标和任务全面完成。

二、切实提高“十三五”期间做好节能减排工作的紧迫感和责任感。“十三五”时期是我市区域发展的关键时期，也是全面建设小康社会的决定性时期。我市高能耗、高污染行业比重较大，产业结构和能源结构过重，短期内难以根本改变，总能耗和污染物排放量居高不下。随着工业化和城市化进程的加快以及消费结构的不断升级，对能源的需求刚性增加，对资源和环境的约束日益加强。节能减排形势依然严峻，任务十分艰巨。全市各级各部门要坚决克服消极情绪，把思想和行动统一到中央和省市党委政府的决策部署上来，加快新旧动能转化，实现经济社会的绿色发展。要面对新形势，开拓新思路，实现新突破，以更大的决心和力量，采取更有效的措施，消除影响科学发展的体制性障碍，打破资源环境约束，不断推进节能减排工作。

第三，努力形成权责明确、层次分明、齐心协力的工作格局。充分发挥政府主导作用，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，完善激励约束机制，落实各级政府(管委会)对本辖区节能减排全面负责、主要领导为第一责任人的工作要求。落实企业主体责任，严格执行节能环保法律法规和标准，完善管理规章制度，提高节能减排管理水平，确保目标任务完成。充分发挥市场机制的作用，加大市场化机制的推进力度，真正把节能减排转化为企业和社会各主体的内在要求。实施国家节能行动，营造深刻的社会氛围，增强全民资源节约和环境保护意识，形成全社会参与、共同推进节能减排的良好局面。

四、加强对节能减排工作的组织领导。层层分解，严格落实目标责任，市政府每年组织开展县(区)政府(管委会)节能减排目标责任考核，并将考核结果作为领导班子和领导干部年度考核、目标责任考核、绩效考核、任职检查和综合检查的重要内容。充分发挥市节能减排领导小组的整体协调作用。市经济和信息化委员会负责承担节能减排领导小组的具体工作，加强节能减排工作的综合协调，组织推进节能降耗工作；市环保局主要承担污染减排工作；市发改委负责推进全社会能源结构的调整和优化；市统计局负责加强能源统计和监测；其他有关部门要认真履行职责，密切配合。县(区)政府(管委会)应进一步明确相关部门的职责、分工和进度要求，在“十三五”期间部署和开展地方节能减排工作。

各级、各部门和相关企业要抓紧制定具体实施方案，明确目标责任，强化考核责任，细化工作措施，狠抓落实，确保完成“十三五”节能减排目标任务。

滨州市人民政府

2017年9月29日

(这篇文章公开发表)

滨州市“十三五”节能减排综合实施方案

一、总体目标要求

1.指导思想。全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，认真落实中央、省委、省政府的决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实节约资源、保护环境的基本国策。按照党的九大确定的目标和任务，以新理念、新思想、新战略为指导，坚持稳中求进的总基调，坚持“六个更加注重”，着力提高发展质量和效率，以推进供给侧结构改革为主线，以提高能源效率和生态环境质量为目标，以推进供给侧结构改革和实施创新驱动发展战略为动力，推进“四个新”和“四个现代化”。加快新旧动能转化，形成政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与的节能减排工作格局，确保完成“十三五”节能减排目标任务，全面建设更高质量、更高水平的小康滨州，为生态文明建设提供强有力支撑。

2.主要目标。到2020年,全市万元国内生产总值能耗比2015年下降22%,能源消费增量控制在194万吨标准煤以内;全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在11.8万吨、0.7万吨、6.6万吨、7.5万吨以内,比2015年分别下降11.1%、14.2%、32.0%、33.0%。全市挥发性有机物排放总量控制在7.6万吨以内,比2015年下降20.0%。