今天，人民日报整版聚焦新安江流域跨省生态补偿试点

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《人民日报》(2017年10月27日，第16版)

在新安江流域两轮跨省生态补偿试点项目背后-

为什么河水清澈？

安徽省黄山市休宁县柳口镇新安河。(钟鑫摄)

建德市新安江夏亚段，渔船在河上唱得很晚。(石广德摄)

从年收入近20万元到月薪1600元，王文锦的生活发生了翻天覆地的变化。

王文锦曾是安徽省歙县的一家著名水产养殖公司，承包了1万多平方米的水。为了保护新安江的干净水，他拆除了网箱，弯下腰来到上游的沈度镇，当了一名开游轮的“水手”。形势好的时候，他没有得到两三百元的额外佣金。

“回去就是回去，看看家里堆了多少张网就会恼火，尽量不去想它。在过河之前，你总能看到死鱼偶尔变白，这让风景变得更糟。现在它不见了，变得越来越干净。其中有蓟县人民的牺牲，街角的村民的牺牲，还有我的牺牲。”回忆当年的退休生活，王文锦的痛苦中夹杂着一丝解脱。

嘿，嘿...黄山市休宁县海拔1629米的六个尖石缝中渗出的山泉，一点一点汇聚成一条水河，成千上万的沙滩，成千上万的弯道，成千上万的溪流汇合，注入新安江。它绵延200多公里，借用千岛湖和千岛湖，通过歙县街口村进入浙江

2012年，财政部和环境保护部牵头，安徽省和浙江省共同推进新安河流域生态补偿机制试点实施。这是中国第一个跨省生态补偿机制试点项目。第一个试点项目持续三年。

2014年10月，财政部、环境保护部下发了《关于明确新安江流域上下游横向补偿试点项目延续扶持政策并于2015年发放试点补助资金的通知》。然而，安徽省和浙江省之间的谈判并不顺利，正式的补偿协议本应于2016年12月签署，以进行续约试点工作。

改革是困难的，所以它是有价值的。

跨省流域生态补偿是大国生态管理中的一个独特问题。虽然广西和广东的九洲河、福建和广东的汀江、江西和广东的东江、河北和天津的滦河、陕西和甘肃的渭河等多省都在推进生态补偿，但对于任忠来说，成熟模式的探索仍然任重道远。率先开展的新安江流域试点工程意义深远。

“湖过洞庭，河入安庆。“黄山人人和杭州人对新安江都有特殊的感情。经过多年的努力，安徽省和浙江省既有得也有失，既有苦也有甜。“千年一江清水”是过去和未来，是皖浙两省人民的共同承诺。

以生态补偿换取景观廊道

“来看山看水的人多了，我口袋里的钱也满了。”

与相比，姚同村的就有些幸运了。2010年，退潮前，一场突如其来的洪水摧毁了他在新安江承包的数千平方米的网箱。或者说是倾家荡产，姚放弃了养鱼，在两省交界处开办了一个农家乐，既能吃又能住，叫做“一仙居”。每年从九月到十一月，都会有大量的秋季游客到来，这使得很难找到适合农家乐的房子，人们不得不排队吃饭。

“活水之源出新安，归钱塘。“就黄山人而言，可能有人不知道合淝，但一定不会有人不知道杭。”当我还是个孩子的时候，当一个孩子前一天晚上在床上撒尿的时候，大人们会开玩笑地说:“看来你昨晚去了趟西湖。”"

群山形成岛屿，波浪翻滚。新安江水电站建于1959年，蓄水后形成千岛湖，具有防洪、供水、发电的功能，同时具有降解污染、维护生物多样性等生态功能。

辽阔的千岛湖令人陶醉。杭州淳安县大树镇，依湖而建，150公里的环湖绿色大道从中穿过，数千亩的白茶林和竹海林在碧波中翻滚，蔚为壮观。在这里，靠近山川，到处都可以看到山中清澈的溪流。那些不愿意回到清澈湖水中的人会选择住在湖边的农舍。周末，来自浙江、江苏、上海和安徽的汽车总是停在这些农舍的庭院里。

从这里，船上升了，沿途树木葱茏。海峡两岸古老的徽派建筑像水墨画一样流淌在景观长廊之间。卸下网箱后，新安江微风习习，碧波荡漾，美丽的乡村景色令人赏心悦目。曾经灭绝的野生石斑鱼也可以在新安江及其支流中找到。

“五六年前，密密麻麻的笼子占据了整个水面，集中的地方被河水包围，人们无法呼吸。”王文锦说。

雨季水位上升时，上游的垃圾无法捞出；洪水一退去，壮观的“万面国旗”景观就隐约出现在我们面前，树枝和树枝上覆盖着五颜六色的塑料袋和食品包装，绵延数十英里。黄山市新安江流域生态建设与保护局局长聂卫平对新安江治理前的尴尬印象深刻。

如今，绿水环绕青山，把金山银山带给当地人。休宁县贺城乡左窑洞村村民张金龙(音译)将自己的小楼改成了10个标准间，包括农舍和客栈。“来看山看水的人多了，我口袋里的钱也满了。”张的生意蒸蒸日上，村里十几个村民也随着这种趋势开办了农家乐。

近年来，我国许多大型河流和淡水湖的水质经常受到警告，千岛湖仍然是水质最好的湖泊之一。

然而，在历史上，千岛湖并不平静——1998年，它第一次被蓝藻入侵；2010年5月，蓝藻急剧增加，部分湖泊出现异常繁殖。

千岛湖的水质与来自新安江上游的水有多大关系？从2001年到2008年的一系列连续监测数据可以解释一些问题。

2001年至2007年，浙皖交界处水质主要为劣四类水，2008年恶化为劣五类水，部分月份总氮指数达到劣五类，水中总氮和总磷指数值明显增加。同时，2001年至2007年，千岛湖水质缓慢恶化，水质营养状况一度处于中等水平，甚至上升到富营养化水平。

安徽省新安江年平均流出量达到60多亿立方米，占千岛湖年流入量的60%以上。千岛湖的水质很大程度上取决于上游的“邻居”。

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如今能背靠清澈的新安江水，汪文金也算出过一份“大力”。打汪文金记事，在新安江养鱼捕鱼就是祖祖辈辈赖以为生的饭碗。