环保部部长李干杰：污染治理力度之大

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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族可持续发展的战略高度，把生态文明建设作为推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容。规划实施了一系列基础性、长期性和开拓性工作，推动了中国生态环境保护从认识到实践的历史性、全局性转变。美丽中国的建设已经深入人心并稳步推进

实现重大理论创新

十八大以来，习近平同志围绕生态文明建设和环境保护，发表了一系列重要讲话，发布了一系列重要指示，提出了一系列新思想、新理念、新战略。他深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、如何建设生态文明等重大问题，形成了科学系统的生态文明建设战略思想，拓展了马克思主义的自然观和发展观，顺应了人们的新期待。它深化了对经济社会发展规律和自然生态的认识，带来了发展理念和执政方式的深刻变革，为实现人与自然的和谐发展、建设美丽中国提供了思想指导、实践依据和动力。

牢牢把握尊重、顺应和保护自然的科学自然观。习近平同志指出，生态繁荣，文明就繁荣；生态衰退，文明就衰落。人与自然的关系是人类社会最基本的关系。人生于自然，人与自然共存。对自然的伤害最终会伤害人类自己。人类文明史就是人与自然关系的历史。无论从世界还是中华民族的历史来看，生态环境的变化都直接影响着文明的兴衰。因此，我们必须把生态文明建设摆在全面工作的突出位置，坚持节约资源、保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护自然、恢复自然的方针，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

牢牢把握绿水青山是金山银山的绿色发展观。习近平同志提出“青山绿水是金山银山”，深刻揭示了开发与保护的本质关系，更新了对自然资源的传统认识，指出了实现开发与保护内在统一、相互促进、协调共生的方法论。保护生态是保护自然价值和增加自然资本的过程，保护环境是保护经济社会发展潜力和后劲的过程。通过将生态环境的优势转化为经济社会发展的优势，青山绿水，青山绿水可以源源不断的带来金山银山。从这个意义上说，环境保护意味着发展和可持续发展。要树立和落实新的发展理念，处理好发展与保护的关系，促进绿色发展模式和生活方式的形成，努力实现经济社会发展与生态环境保护的协调发展。

牢牢把握好生态环境是最具包容性的民生基本理念。习近平同志指出，环境是民生，青山是美，蓝天是幸福。生态环境无可替代，没有它很难生存。随着中国生产力和人民生活水平的显著提高，人们期望享受更美好的环境。我们必须坚持以人为本的发展思想，坚决打好生态环境保护的硬仗，增加优质生态产品的供给，满足人们对良好生态环境的新期待，增强人们的成就感和幸福感。

牢牢把握景观、森林、湖泊和草地是一个完整的生命群落系统观。习近平同志强调，山水、森林、湖泊和草地是生命的共同体。生态是一个统一的自然系统，是各种自然要素相互依存实现循环的自然链。人类的命脉在于土地、水、山、土壤和树木。根据自然生态的整体性、系统性和内在规律，对自然生态的所有要素，以及山与山、地与地、地与海、流域的上下游，都要统筹考虑，进行系统保护、宏观调控和综合治理，以提高生态系统的循环能力，维护生态平衡。

牢牢把握以最严格的制度保护生态环境的严格法治理念。习近平同志指出，保护生态环境必须依靠制度和法治。在生态和环境保护的问题上，我们不应该越界，否则我们应该受到惩罚。按照从严治源、从严控制过程、严惩后果的思路，构建产权清晰、多方参与、激励与约束并重的生态文明体系，建立有效约束发展行为、促进绿色、循环、低碳发展的生态文明法律体系，充分发挥制度和法治的导向和调节作用，规范各种开发、利用和保护活动，保护者受益，惩罚失败者，为生态文明建设提供制度保障。

牢牢把握寻求全球生态文明建设道路的共赢全球观。习近平同志强调，建设绿色家园是人类的共同梦想。国际社会应携手并进，构建尊重自然、绿色发展的经济结构和产业体系，解决工业文明带来的矛盾，以人与自然和谐共处为目标，寻求全球生态文明建设之路，实现世界的可持续发展和人的全面发展。建设生态文明不仅是中国作为最大发展中国家实现可持续发展的理念和路径，也是中国全球环境治理的理念和方案。

已经取得了重大进展

在习近平同志生态文明建设重要战略思想的指导下，各地区、各部门加大了生态环境保护的力度，取得了显著成效。总的来说，十八大以来的五年，是我们付出最大努力、采取最实际措施、取得最快进展、取得最佳成果的五年。

意识形态理解的深度是前所未有的。人们对经济发展与环境保护的关系的认识发生了深刻的变化，绿色发展的理念日益流行。越来越多的地方把加强环境保护作为一个机遇和重要的出发点。他们决心解决工业、能源、交通等问题。，努力拓展空新的发展空间，提高经济发展质量和城市竞争力。越来越多的企业意识到加强环境保护符合自身的长远利益，努力提高环保标准升级的效率。保护环境和人人有责的理念逐渐深入人心，绿色消费和共享经济迅速发展，全社会关心环境、参与环保的意识增强。

污染控制的力度是前所未有的。国务院发布了防治大气、水、土壤污染的三大行动计划，坚决向污染宣战。努力淘汰钢铁、煤炭等过剩产能，淘汰落后产能。单位产品主要污染物排放强度和单位国内生产总值能耗将继续下降，资源和能源效率将继续提高。中国的能源消费结构发生了积极变化，成为世界上使用新能源和可再生能源最多的国家。环境基础设施建设加快，成为世界上污水处理和垃圾处理能力最大的国家。

制度出台频度之密前所未有。中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》。中央全面深化改革领导小组审议通过40多项生态文明建设和环境保护具体改革方案，一批具有标志性、支柱性的改革举措陆续推出，四梁八柱性质的制度体系不断完善。开展4批中央环境保护督察，实现31个省(区、市)全覆盖，问责1万余人，有力落实环保“党政同责”“一岗双责”，推动解决了一大批突出环境问题。有序推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，开展按流域设置环境监管和行政执法机构、设置跨地区环保机构、生态环境损害赔偿制度改革试点，完成国控空气质量监测站监测事权上收任务，实施控制污染物排放许可制，加强环境信息公开，政府、企业、公众共治的环境治理体系初步形成。