【人物】PPP玩家刘世坚：必要时，去影响游戏规则的制定

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在外人看来，刘的气质似乎不足以“像”一位知名专家。e20研究所在一个拥挤的地下室组织了一个小型公私合作沙龙。他愿意从亦庄开车到西北的五环路，和圈内的朋友“喷喷”。如果在整个过程中只有一盒午餐也没关系；商务培训向他发出了邀请，但却被千方百计地回避了。在收到他在重要会议上演讲的照片后，他首先关心的是——我有双下巴吗？

很多人认为刘不太像律师。大多数时候，他的关注点不在实践层面，而是更倾向于从全球视角观察法律法规体系的框架和趋势。在他的外部评论中，思考和解释远远超过案例解释。

在其他人眼里，这位“不像律师的律师”是不可替代的:他性格好，能接受不同意见的人，愿意以各种形式与他们讨论，并专门成立了“p3领路”系列微信交流群，为ppp相关人士提供一个交流平台；他拥有丰富的专业背景，将经济学、工程学、法学等行业的知识和思维融入到他的话语逻辑体系中，从而构建了一个难以复制的独特视角。

P3带路，灌溉第一

刘的微信被称为“灌皇”，他的个人签名是“p3带路，灌为先”，同行被称为“pppers”或“absers”，几乎都是业内的“俚语”。是ppp的另一个缩写，“领先”是的缩写，“ppp”和“absers”是刘对PPP和abs领域从业人员的昵称，“灌溉”是发帖和演讲的意思，“灌溉皇帝”是多年前朋友们给活动家刘的代号。

刘的灌溉史应该从msn时代开始。那时，互联网的帷幕刚刚拉开，上网对大多数人来说都不是一件方便的事情。刘开始对收集、整理和筛选信息感兴趣。他访问社区和论坛，深入探索爱好和想法。偶尔，他会给朋友发电子邮件，分享他的所见所感。

微信时代到来后，刘意识到信息媒体和传播模式发生了颠覆性的变化:连接界面更宽，互动性更强，对目标群体的影响力大大增强。此时，也是ppp周期重组的时期。2014年，国发[2014]60号、金彩113号等一系列文件相继出台，开启了ppp的第一年。以前，行业圈子很小，专业员工也不多；文件发布后，一大批从周边线路改造过来的ppp玩家出现了，圈子一下子变得活跃起来，人气在网上聚集起来。在微信的帮助下，逐渐出现了大量的行业交流平台。然而，由于背景不同，群友水平参差不齐，大多数微信群在经历了短暂的流行后，已经逐渐平静下来。

刘称圈内人士为“ppp玩家”，并把ppp圈比作刚刚开通服务并相互竞争的竞技场。作为一名经验丰富的玩家，他希望享受游戏的乐趣并创造商业价值。“这必须熟悉游戏规则，并在必要时影响游戏规则的制定。”2015年4月，刘成立了第一个微信交流群，并为其写了一首诗:“为了p3的伟大计划，领导伟大的事业，我们群的所有人都应该站起来，勤奋地做好每一件事。如果他们住在寺庙的高处，他们将立法统治世界，如果他们住得远离河流和湖泊，他们将尽最大努力看到真正的知识。虽然俞比较浅，但我愿意和你分享一下偶尔的p3练习，早上再来，美嘉会坚持很久的。”

“一带一路+ppp”微信群是一个500人的大群体，可以由律师事务所、咨询公司、金融机构、投资者、政府部门和大学的相关人士进入，但长期潜行的人可能会被踢出去。经过一段时间的讨论，刘从大群体中挑选出了一些对ppp课题有想法、有意见、有研究和兴趣的人，组成了一个深小群体——P-3领导小组；然后，再次选出最好的，从小组中选出几个人，形成p3领导研究小组。经过几年的发展和积累，目前课题组只有100多人，但学术和实践的讨论氛围极其浓厚。

到目前为止，已经有数百人被踢出p3领导小组。刘并不关心这个群体中的人数，他也不太关心不规范的“清理群体”可能引发的怨恨情绪。在循环更新和持续讨论的生态下，p3领导小组始终保持着高水平的活动，圈子里的大部分名人日夜“陶醉”，不断发表原创文章，发表独立意见，互相辩论，互相启发。除了在线讨论之外，小组之友还经常在公私伙伴关系会议、论坛和其他活动中会面，他们的愿景和联系相互补充。“只要你本着简单交流和讨论的目的加入，你在p3领导小组中就会很自在”。

在ppp新浪潮到来的两年后，刘越来越确信，只有不停地思考，才会有新的东西在ppp的前沿表达，相关的创新才不会成为无根的树和被动的水。如果我们把所有的精力都放在拉关系和经营业务上，而不去关注公私伙伴关系的立法和演变，公私伙伴关系的原创理念很快就会枯竭，没有办法谈论创新。在这一波ppp浪潮中，刘有着很高的起点，希望在演进过程中看到更多、做得更好。

在高度活跃的p3领先系列中，有一个高产出的思考结果:小组内部的讨论过程已经形成了几十期“小组朋友的演讲”；群友的个人观点文章层出不穷，已经发表了数百篇文章；在立法和规范性文件制定层面，p3领导小组堪称民间讨论的主阵地，对推进ppp立法工作起到了非常重要的作用。“p3带路”成了刘最容易辨认的身份。外人称他为“刘律”，而熟悉的朋友称他为“群主”或“皇帝”。

江湖与寺庙

1998年，刘加入大地桥基础设施投资咨询有限公司，首次出差到成都，参加了当时国家计委试点项目成都市第六水厂B厂bot项目的谈判。出于对法律和合同的浓厚兴趣，他在工作的第三年拿到了律师执照。结合的经济学背景，刘一直被认为是基础设施投融资领域一位高度复杂的实践者。通过法律考试后，他转到君益律师事务所工作，该事务所在2001年以基础设施投融资业务而闻名；2007年，君毅团队整体加入律师事务所，成立基础设施及项目融资业务集团，刘为合伙人之一。

2009年，刘就读于美国杜克大学法学院，并完成了为期一年的硕士课程。在此之前，刘没有法律背景，对世界排名前十的杜克法学院有着相当的向往和新奇。他根据自己的喜好选择了大量的基础课程，如宪法和民事诉讼法。这些课程专业性很强，阅读量大，难度高。大多数班级都是美国本土学生，而中国人很少，所以学生们不时会对他好奇。“美国法学院是精英聚集的地方，它们之间的激励和竞争非常明显。”第一学期有点难，课后有必要回放录音和复习；到了第二学期，刘已经开始享受的学习过程。

在刘看来，由于专业跨度大，他在看待和思考问题时几乎没有什么约束。目前，他是一名律师，但他更愿意从律师和顾问复合的角度来发现法律问题和实际困难，并思考如何解决它们。

经过3年的咨询和16年的律师生涯，刘认识了ppp。自2014年以来，相关规范性文件大量出台，财政部和发展改革委的ppp专家库相继建立。即使是仓储专家也不是凝固的生态，而是一个不断流动和淘汰的过程。刘邀请加入双库。从那以后，虽然他远离江湖，但他也开始参与前一篇文章中提到的ppp立法工作，而这只能由那些“身居高位”的人来做。

在刘看来，有机会参与立法有着特别重大的责任和光荣的使命感。具体来说，他在ppp立法中的主要任务是研究相关的政策协调和法律冲突。得到管理层的认可和支持后，刘组建了一个团队，分头合作，着手全面梳理ppp相关的各项法律法规。这个过程是琐碎而艰难的，没有商业价值，但刘是快乐和满意的。“这是需要情感来完成和做好的事情，我们的团队很好。”。

也许这是由“使命感”或兴趣驱动的。刘在过去的两年里花了大量的精力和时间在ppp立法上。“时间的占用是必然的，它对知识的积累和应用也是一个巨大的挑战”。Ppp非常全面。在参与具体的立法工作时，很容易遇到不熟悉的专业领域和在不同领域取得巨大成就的专家。“你不能让自己沉浸在自己的世界里，也不能只想着如何表达自己的观点。你们必须学会相互理解，然后适当调整你们的观点。在这个层面上，模仿和剽窃是没有意义的。只有真正形成自己的观点和逻辑体系，才有现实意义和一定影响。”

刘思想开放，有相当的灵活性。对他来说，打破自己的局限并不难，但这是自我完善的需要。他参加了各种论坛和会议，包括国家发展和改革委员会特许经营法立法专家组的成立会议，以及联合国公私伙伴关系会议和论坛。在所有的会议上，他都没有完整的演讲，只有提纲。根据现场讨论和互动即兴创作是他最喜欢的说话方式。由于他能够接受、理解和总结，他从未给会议或论坛带来不便。“我不喜欢重复。也许宣扬形成的内容同样有价值，但我更倾向于探索暂时产生的灵感火花。”他期待着立即的、更紧张的和直接的互动，也许还隐约期待着有一天被完全说服和颠覆。

在“成名”之后

今年年初，一家出版社找到刘，希望他能出版一本关于ppp理论与实践的专著。刘想用很少的时间拒绝，但对方说:“你可以整理一下你这两年写的东西。”直到这时，刘才发现在ppp领域已经走得很远了。由于这些文字大多是经过思考后发出的，这与ppp的发展过程是一致的，因此在业内是一项有价值且不可多得的研究成果。

从这一年开始，刘逐渐成为的“名人”。这两个部和委员会选择的公私伙伴关系专家数据库处于公私伙伴关系的核心圈，并已被公认为行业中的强大创新力量。个人品牌的好处很快就显现出来:许多橄榄枝被伸出来，他们被期望说话或教书；他多次应邀走进联合国公私伙伴关系论坛，介绍中国在国际舞台上的公私伙伴关系发展经验。

面对刘的突然成名，感到“如履薄冰”。不怕失败，但面对新的形势，把事情做得更好的愿望，以及自己的精力和认知之间的矛盾，使他无法停止。在ppp双银行专家名单被媒体公布后，刘在他的朋友圈中写道:“存储是一件好事，也是一种责任和激励。事实上，没有什么可自满的。ppp在中国的发展是复杂的，任忠还有很长的路要走。