抓住黑臭水体整治核心和关键 ——访上海城市建设设计研究总院总工程师唐建

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引言:城市黑臭水体的诸多工程实践表明，有必要抓住制约黑臭水体整治的核心和关键问题，特别是解决“源头控制和截污”的结构性缺陷，即各种排污口、排水管道和检查井的建设和维护。为此，住房和城乡建设部发布了《城市黑臭排水出口、管道和检查井处理技术指南》(以下简称《指南》)。为了进一步明确排水管道和检查井的检测、评价和维护管理对城市黑臭水体治理的实际工程意义，记者采访了《指南》主要成员、上海市城建设计研究院总工程师唐建国。

记者:你为什么要通过对城市排污口、管道和检查井的调查来解决黑臭水体的“源头控制”问题？

唐建国:本指南旨在通过出口整治、排水管道建设、改善排水管道和检查井的各种缺陷等一系列管理和工程措施，实现“枯水期杜绝污水直接排放、雨天减少溢流、减少污水泄漏、降低系统运行水位、恢复截流倍数”的多重目标，进一步指导各地科学实施黑臭水整治工作。一些城市的排水出口、管道和检查井存在结构性缺陷，导致包括地下水在内的外部渗流进入排水管道，削弱了“源头控制和截污”的工程功能。

记者:为什么要通过建立反向调查系统和分类标识的方法来调查城市黑臭水体的非点源污染？

唐建国:目前，我国城市排水管网存在三个非常严重和突出的问题:一是由于各种结构缺陷和排水出口不完善，大量地下水和其他外部水渗入管道，接收水体中的水回流到管道中，造成“清洗和清洗”；第二，在分流系统区域，雨水和污水混合，导致雨水管道中的污水和污水管道中的雨水。雨水和污水不能各自为政；第三，铺设在地下水位以上的排水管道已成为污染地下水和土壤的因素之一。排水管道周围的回填材料为空孔，由于地下水渗入管道或污水渗出，导致道路坍塌。因此，有必要通过建立倒查系统和分类标识的方法对城市黑臭水体的非点源污染进行调查。

记者:如何充分利用现有的污水处理设施，有效地进行城市黑臭水体的污染控制和治理？

唐建国:只有将雨水管和合流管存在的缺陷以及混入雨水管的污水分别处理后，雨水和合流出口才能在枯水期基本不流出，排水泵站的运行水位才能降低。只有提高城市污水处理厂的进水浓度，才能降低排入水中的污染物浓度，从而充分发挥现有污水收集系统和污水处理设施的污染控制效果。

然而，在我国的一些城市，排水管网建设标准不高，运行维护不到位，排水管网存在各种缺陷，导致各种问题，也使黑臭水处理的核心措施“控制源头，拦截污染”失效。我国许多城市住宅小区污水化学需氧量(codcr)排放浓度超过300 ~ 400毫克/升，但许多城市污水处理厂进水codcr浓度低于200毫克/升，甚至低于100毫克/升，其直接原因包括地下水等外水的渗入、雨水混合和水体反灌。

现在，通过缺陷检测与修复、混联分流、反灌处理等工程措施，可以充分发挥城市污水处理厂的污染控制效率，同时城市污水处理系统致力于黑水的拦截和处理，从而释放出有效的处理能力。

记者:通过设定进水化学需氧量指标，明确了对污水处理厂进水的要求，以及对污水处理设施污染控制效率的影响。

唐建国:化学需氧量作为测量指标的原因是它在相关污染物指标中具有很强的代表性，相对测量比较简单。

《指南》的处理目标明确指出:“提高污水处理效率，减少污水泄漏。排水管道敷设在地下水位以下区域，城市污水处理厂进水化学需氧量(codcr)浓度在枯水期不低于260mg/l，或在现有水质浓度基础上每年增加20%；排水管道应敷设在地下水位以上的区域，污水处理厂年平均进水codcr不低于350mg/l，有效减少污水渗漏量，减少对地下水和土壤污染的影响。”通过处理，我国城市污水处理厂进水中的污染物浓度将会提高，这意味着排入水体的污染物量将会减少，同时污水处理厂的污染控制效率将会大大提高。

记者:为什么要规定截污总管的截污倍数，污水处理厂的设计必须结合收集系统的特点？

唐建国:截流合流制是完善合流制的一项非常有效的措施。《指南》在控制目标中明确指出:“降低系统运行水位，恢复拦截倍数。污水管道的运行水位不高于设计满度，最大满度不大于0.9。原则上，雨水和联合提升泵站的运行水位不高于进水管顶部。无截流总管的合流制系统应增设截流总管，其截流倍数应符合《室外排水设计规范》的要求；带截流系统的合流系统恢复了原来设计的截流倍数。雨水管不得用作合流管或污水管。”在实践中，即使按照《室外排水设计规范》确定截流倍数，由于地下水和其他外水的渗透，截流干管也会被外水所占据，失去应有的截流功能和效果。当然，在实践中，不排除截留率太小，用雨水管代替截留管。此外，虽然《室外排水设计规范》对截流倍数的选择有具体要求，但许多当地污水处理厂没有在雨天处理截流流量的措施和能力，因此污水处理厂的设计必须结合收集系统的特点。

记者:综合治理排污口，特别是维护和管理应该遵循什么原则？施工中应注意哪些操作规范？

唐建国:排污口处理是“源头控制、污染拦截”一系列措施中的重要环节。在充分调研的基础上，因地制宜地采取封堵、截流、防回流等综合治理措施，对排污口进行改造。在具体操作中，应遵循以下规范:

排水口现场调查作业与治理应符合现行行业标准《城镇排水管道维护安全技术规程》、《城镇排水管道与泵站运行、维护及安全技术规程》等有关规定。现场使用的检测设备，其安全性能应符合现行国家标准《爆炸性气体环境用电气设备》的有关规定。从事排水口调查与治理的单位，应具备相应资质，调查与治理人员应培训合格后方可上岗。