水利部等9部门印发《“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案

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为贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国办发〔2012〕3号)和《国务院办公厅关于印发〈实行最严格水资源管理制度考核办法〉的通知》(国办发〔2012〕3号)，推进“十三五”期间最严格水资源管理制度考核。近日，联合国发展和改革委员会水利部等9个部门发布了“十三五”实施方案

《实施方案》在全面总结“十二五”期间评估工作的基础上，按照党中央、国务院的最新要求，进一步优化了评估内容和指标，加强了评估与日常监管的结合，增加了“一票否决”和“创新奖金”，保证了评估内容和要求的稳定性和连续性，进一步提高了评估的针对性、可操作性和差异性。实施计划包括六个部分:适用范围、评估组织、评估内容、评估程序、评估分数和评估结果的使用。

《实施方案》明确规定考核内容分为目标完成、制度建设和措施落实三个部分。其中，在“十二五”期间四项考核指标的基础上，目标完成增加了万元国内生产总值的用水量。两项考核指标，重要水功能区总污染物削减量；系统建设主要反映了“十三五”期间需要建立或推广的水资源管理系统，包括河道长度系统、取水许可和水资源论证系统等9个系统的建设；实施措施的重点是加强水资源管理具体措施的实施，包括实施四类措施，包括节水优先、水资源保护、监督管理和基本能力。

作为“十三五”最严格水资源管理体系评估的基础，《实施计划》将在“十三五”最严格水资源管理体系评估中发挥积极作用，全面推进“十三五”最严格水资源管理体系的实施。

水利部等9部门关于印发《实施“十三五”最严格水资源管理制度考核实施方案》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府:

根据《国务院办公厅关于印发〈最严格水资源管理制度考核办法〉的通知》(国办发〔2013〕2号)的要求，现将《第十个五年规划中最严格水资源管理制度考核实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

水利部、工业和信息化部、国家发改委

财政部、国土资源部、环境保护部

住房和城乡发展部、农业部、国家统计局

2016年12月27日

“十三五”规划实施方案对最严格的水资源管理制度进行了评估

为贯彻落实《国务院关于实施最严格水资源管理制度的意见》(国办发[2012]3号)，推进最严格水资源管理制度考核，根据《国务院办公厅关于在印度实施最严格水资源管理制度考核办法的通知》(国办发[2013]2号)，按照《考核办法》的要求， 在“十二五”期间评估工作的基础上，根据党中央、国务院的最新要求，对《实施最严格水资源管理制度评估工作实施方案》(水资源[2014]61号)进行了修订，形成了《实施“十三五”期间最严格水资源管理制度评估工作实施方案》(如下)

一.适用范围

本方案适用于“十三五”期间国务院对全国31个省级行政区域最严格的水资源管理制度的考核，考核对象为省级行政区域人民政府。

二、评估机构

水利部会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、农业部、统计局等部门组成实施最严格水资源管理制度的考核工作组(以下简称考核工作组)， 负责组织实施省、自治区、直辖市最严格的水资源管理制度执行情况的评估，并形成年度或最终评估报告。

评估工作组办公室(以下简称评估办公室)设在水利部，承担评估工作组的日常工作。

三、考核内容

考核内容包括目标完成情况、制度建设和措施落实情况。同时，还设立了创新奖和其他奖励积分以及“一票否决”。评分方法见附录1和附录2。

(一)完成目标

目标完成情况考核有6项指标:总用水量、国内生产总值节水1万元、工业增加值节水1万元、农田灌溉用水效率效益系数、重要江河湖泊水质达标率、重要水功能区污染物排放总量削减。

(二)制度建设

系统建设包括河道长度制度、取水许可和水资源论证制度、水资源利用控制制度、地下水管理和保护制度、用水定额、计划用水和节水管理制度、水价和水资源费制度、水功能区划及相关管理制度、饮用水水源地安全评价制度和水资源管理评价制度。

(3)措施的实施

措施的实际条件包括节水优先、水资源保护、监督管理和基础能力。

(四)其他情形

其他情况包括创新奖和其他奖励积分，以及“一票否决”。

四.评估程序

(一)发布年度考核工作通知

水利部评估工作组成员单位应在评估期内每年1月发布年度评估工作通知，明确上一年度或评估期结束时评估工作的具体安排。

(2)省级政府的自我调查

省级行政区域人民政府应当组织自查，形成自查报告，于每年3月底前报送国务院，并抄送水利部和其他考核成员。

省 级 水行政 主 管部 门 会 同 相 关部 门 将 用 于自 查 报告 复 核的 相关 技术 资 料 同 时报 送 水利 部 。