《水利改革发展“十三五”规划》发布（附全文）

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记者从水利部23日召开的水利改革与发展“十三五”规划新闻发布会上了解到，“十三五”期间，中国将重点推进流域系统改善和水生态保护与恢复，推进水生态文明建设。显然，到2020年，我国重要江河湖泊水质达标率将达到80%以上，水土流失综合治理面积将增加27万平方公里，地下水超采将得到严格控制，水生态环境将得到显著改善。

计划很清楚。到2020年，在节约用水方面，全国年用水量将控制在6700亿立方米以内。万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别比2015年减少23%和20%。农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上；在城乡供水方面，城市供水水源水质达到标准，农村自来水普及率达到80%以上，农村集中供水人口比例达到85%以上；在农村水利方面，农田有效灌溉面积增加3000万亩，高效节水灌溉面积发展1亿亩，小水电装机容量增加500万千瓦。

水利改革与发展“十三五”规划

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前言

水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，它不仅直接关系到防洪安全、供水安全和粮食安全，还关系到经济安全、生态安全和国家安全。“十二五”期间，党中央、国务院高度重视水利工作，下发了加快水利改革发展的决定，把水安全提升到国家战略高度，实施了最严格的水资源管理制度，作出了加快重大水利工程建设的决策部署，制定了水污染防治行动计划，水利改革和发展取得了巨大成就，使治水和水利发展进入了一个新阶段。五年来，水利基础设施建设全面加快，水利改革全面推进，依法治水得到加强，十二五规划的主要目标和任务顺利完成。

“十三五”时期是我国全面建设小康社会的决定性阶段，也是加快推进“四个全面”战略布局的关键五年。随着经济社会的快速发展和气候变化影响的加剧，在水资源分布不均、水旱灾害频发等老问题没有得到根本解决的同时，水资源短缺、水生态破坏、水环境污染等新问题更加突出，新老水问题交织在一起，成为中国经济社会可持续发展面临的重要制约因素和突出安全问题。为落实中央决策部署，增强国家水安全保障能力，加快水利现代化建设，有必要对“十三五”水利改革和发展进行统筹规划。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，按照国家关于编制第十三个五年规划的总体要求，国家发展和改革委员会会同水利部、住房和城乡建设部组织编制了《水利改革和发展第十三个五年规划》(以下简称《规划》)。《规划》围绕全面建设小康社会的目标，从全局和战略的高度，研究提出了“十三五”水利改革发展的总体思路、发展目标、主要任务、总体布局和政策措施。

这一《规划》是指导今后五年水利改革和发展的重要依据。

目录

前言....................................................................................................i

一.发展基金会.................................................................................1

(一)主要成就.....................................................................1

第1栏“十二五”主要指标完成情况.............................5

(2)发展状况.....................................................................6

二.一般要求.................................................................................8

(一)指导思想.....................................................................8

(2)基本原则.....................................................................9

(3)主要目标..........................................................................11

方框2“十三五”水利发展主要指标................................12

三、全面推进节水型社会建设........................................................13

(一)实施最严格的水资源管理制度................................13

(2)大力推进节水.............................................在关键领域15

(三)建立和完善节水激励机制.............................................16

(4)培养市民节约用水和清洁用水的意识。.............................................17

四.水利发展体制和机制的改革与创新....................................................18

(一)改革和完善水资源管理制度..........................................................18

(二)全面推进水价改革.......................................................19

(三)积极探索水权制度的建立.............................................19

(四)创新水利投融资机制..........................................................20

深化水利工程建设和管理改革................................21

V.加快完善水利基础设施网络....................................................22

(一)完善综合河道防洪减灾体系........................................22

(二)优化水资源配置格局..........................................................24

六.提高城市防洪、排水和供水能力.............................................25

(一)提高城市排水和防洪能力................................25

(二)改善城市供水结构.......................................................26

(3)加强城市应急备用水源建设................................27

七、进一步夯实农村水利基础........................................................28

(一)大规模推进农田水利建设.............................................28

(二)实施农村饮水安全巩固升级工程................................29

(三)小水电有序发展.............................................................29

八、加强水生态管理和保护......................................................30

(一)加大对水资源的保护力度..........................................................30

(二)科学确定和维持河湖生态流量.............................. 31