广西：生态环境质量列入考评 损害环境将终身追责

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12月20日，记者从广西环境保护部了解到，自治区政府近日发布并实施了《广西环境保护和生态建设“十三五”规划》(以下简称《规划》)，规划了广西未来五年环境保护和生态建设的总体蓝图。到2020年，空燃气在全区各设区市的优良率将达到90%以上，广西的生态环境质量将保持全国前列。

广西“一屏五区一廊”生态区位示意图

体制改革:从“监管企业”到“监管政府”

《规划》提出建立环境损害责任终身追究制度、自然资源资产流失审计制度和环境审计制度，并将生态环境质量作为党政领导班子考核评价的重要内容；明确相关部门的环境保护职责和生态保护监管职责。

《规划》还提出要制定广西环境保护检查员管理办法，制定并公布各级党委、政府相关部门的环境保护职责清单，从2017年起，对各区市全面建设小康社会的环境目标进展情况进行监测和评估。到2020年，自治区和区、市环境保护主管部门将完成对区、市、县党委、政府及其部门的环境保护综合监督。

空燃气质量:到2020年，各设区市燃气优良率将达到90%以上

《规划》提出实施城市大气环境质量达标管理，实时发布设区市和部分县级市的大气环境质量信息和排名。加强对城市的考核，实施空城市空气质量红黄牌警告制度和空城市环境空气质量奖惩制度。

空颗粒物(pm2.5)的控制是关键。根据规划，“十三五”期间，14个城市的二氧化硫、一氧化碳和pm10全部达标，二氧化氮和臭氧浓度保持稳定，并努力提高。到2020年，空燃气在全区各设区市的优良率将达到90%以上。

饮用水水源:确保城市集中式饮用水水源的水质安全

《规划》要求，2015年加快7个区市和2个水质超标的县级集中式饮用水源地的污染整治，确保水质尽快达标；同时，加强城市备用饮用水源建设。各区市每季度向公众公开城市饮用水安全状况信息；自2018年起，县级以上城市饮用水安全信息将公开并接受公众监督。到2020年，设区市饮用水水源地水质达标率达到94.9%以上，县级饮用水水源地达标率达到90%以上。

黑臭水体:到2017年底，南宁市将基本消除黑臭水体

规划还列出了城市建成区黑臭水体的整治范围，要求城市编制城市黑臭水体整治规划，细化阶段目标和任务安排，定期向公众披露整治效果。力争到2017年底基本消除南宁市的黑臭水体；到2020年，全区14个城市建成区黑臭水体基本消除，城市区域水环境明显改善。

流域管理:促进基于控制单元的精确污染控制

根据《规划》，基于控制单元的流域水环境管理应按照“流域总体规划、分支并重、点面结合、精细化管理”的原则实施，明确流域内各控制单元的水质改善目标，细化入河污染物控制目标。优先保护水环境，控制水质不合格、生态和供水功能突出、存在安全隐患和水环境质量下降风险的单位，包括湘江、九洲河、南流江、漓江、合江、柳江、龙江、邕江、郁江、北仑河、沁江等河段。到2020年，全区地表水水质优良率达到96.2%以上，长江、珠江流域水质优良率分别达到100%和96%，西江流域水质保持优良，所有重点控制断面达标。

同时，加强源头控制，加强入海河流污染控制，改善沿海水域水环境质量。到2020年，入海河流的劣ⅴ类水体将完全消除。九洲河、南流江和沁江的水质将非常好。主要入海河流的重点控制断面和入海口断面水质均达到国家评价要求，沿海水质保持稳定不下降。(记者李)

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《规划》对广西“十三五”期间的生态环境质量设定了相关的具体规划目标:

●大气:到2020年，各区城市环境空空气质量好的天数比例将达到91.5%以上，未达标区城市的年平均细颗粒物浓度(pm2.5)将下降15%。

●水质:主要河段水质达到或超过96.2%的ⅲ类水体，淘汰劣ⅴ类水体。城区饮用水水源地水质达标率超过94.9%，县级饮用水水源地达标率超过90%。沿海水域水质优良(一级和二级)的比例符合国家评估要求。

●减排:化学需氧量和氨氮排放总量减少1%，二氧化硫和氮氧化物总量减少13%。

●生态:森林覆盖率达到62.5%，森林蓄积量达到8亿立方米；沿海水域自然岸线保留率不低于35%，市(县)建成区绿化覆盖率超过38%，人居生态环境明显改善。