于文林：最爱环保的城市中产制造了多少污染？

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最近几天，“雾霾”这个词在主要媒体的头条新闻中翻了一番。早上进入“仙境”的困惑成了公众饭后的话题，就像这样:

因此，中国十大最“脏”城市排行榜、复旦大学144小时烟雾肺实验、烟雾中生存策略等相继出现。成都的许多中产阶级都将矛头指向了彭州石化基地，该基地距离成都有30多公里。这个庞大的工程已经投资了300多亿元，但现在却被许多人批评为“给国家和人民带来灾难”。

大规模、长期的雾霾毕竟是社会进入工业化阶段后才出现的现象(例如，英国“雾都”的称号起源于工业革命的先驱)，所以人们普遍有工业污染导致雾霾的印象。随着中国城市中产阶级的增长，环境保护对工业的“邻里回避效应”日益增强。近年来，一些重大项目(如px项目、钼铜项目、垃圾焚烧发电项目、排海项目等。)由于公众舆论的反对而无法实施。以px项目为例，px是对二甲苯的英文缩写，对二甲苯是一种重要的基础化工原料。中国是一个化纤大国，合成纤维的生产需要大量的px，因此px在中国化学工业的发展中起着重要的作用。相关数据显示，2012年，中国对二甲苯的实际需求为1385万吨，已成为全球最大的二甲苯消费国，占全球消费量的32%。然而，由于公众对px项目建设的强烈反对和集体抗议，项目建设被迫放缓，产能已不能满足中国的需求:中国px总产能仅为880万吨，自给率仅为63%。事实上，px并不像传言中描述的那么可怕。在美国、英国、日本等国家，都有成熟的经验和先例，px项目的工厂和住宅区彼此相距不远。然而，无论科学技术专家和地方政府如何制造“科普”，它通常都是无用的。日益增长的“邻里回避效应”使得许多工业项目无法用地。

然而，成都最近发布了南开大学2015年pm 2.5来源分析。数据显示，成都的雾霾可能不是由工业造成的:

从这个分析中我们可以看出，造成雾霾的最大因素是机动车，占27.3%，其次是燃煤，占25.1%，而工业生产仅占6%，低于居民生活水平。因此，业界可以说“我们没有这个锅。”或许，事实的真相是，喜欢谈论环保和驾驶的城市中产阶级，可能是造成城市环境污染的最重要群体之一。

中产阶级是指经济、政治、社会和文化地位处于当前社会中等水平的群体。他们的低层次“生理需求和安全需求”基本得到满足，中等层次的“情感需求和尊重需求”也得到很好的满足，但他们不是追求高层次“自我实现需求”的阶层。改革开放之初，人们还处于吃不饱、穿不暖的阶段，中产阶级还很小。公众最想要的好处是增加经济收入。目光锁定在短期明显的经济利益上，他们自然不会关注环境问题。因此，工业项目可以迅速带来巨大的经济效益。在这样的背景下，不仅高污染、高能耗项目的建设非常顺利，就连个别“十五小”企业也不例外。

温饱问题解决后，中产阶级开始追求生活质量，因此他们逐渐意识到环境质量，开始要求环境效益。相关数据显示，自1996年以来，环境群体性事件保持了年均29%的增长速度，中国社会进入了“环境敏感期”。然而，正如霍布斯所说，所有的人生来就有一个高倍率的放大镜，但却缺少一个望远镜。人们很容易看到工业带来的环境污染带来的痛苦，但不容易看到工业繁荣带来的社会发展为改善环境提供的条件。例如，许多空气污染严重的东部城市恰好拥有中国最高的预期寿命，因为这里的经济基础能够承受更高的生活条件和高质量的医疗服务，而许多没有工业污染的西部地区的预期寿命较短。人们很难心甘情愿地承认自己实际上是环境污染的制造者，所以当政府试图分担环境治理的成本时，它往往会抵制。这导致了几种常见的现象:

1.当城市管理当局限制机动车辆时，城市中产阶级是反对最多的群体，好像他们与城市环境污染无关。在城市中产阶级的舆论中，工业很容易成为替罪羊，承担所有的污染责任。

2.当一些有可能造成环境污染的项目试图在城市周围着陆时，往往遭到城市中产阶级的强烈抵制。因此，地方政府往往不得不将这些项目转移到环境意识和组织能力薄弱的其他地区。然而，由于环保意识和组织能力较低，这些地区遭受污染，但他们无法获得控制环境污染的转移支付。一方面，城市中的“邻里回避效应”越来越强，另一方面，远离城市的“癌症村”出现了。然而，只有“放大镜”而没有“望远镜”的城市中产阶级对“癌症村”没有任何责任感。阅读这些激动人心的故事只会让他们进一步抵制周围的行业。

在现阶段的发展中，启动大量污染项目不仅是保障就业和民生的需要，也是探索产业升级途径的需要。当遇到“邻里回避效应”时，退缩不是正确的管理方式。然而，试图通过道德教育把中产阶级的放大镜变成望远镜是不现实的。或许，我们需要做的是压制强者，帮助弱者，并建立一种机制，在全社会公平分担环境污染控制的成本:

1.在城市管理中，由于存在监测pm 2.5和许多其他污染源的条件，因此有可能相对准确地界定控制环境污染成本的责任。当城市中产阶级有强烈的环保意识时，优先发展公共交通，要求私家车主承担环境污染的成本是非常合理的。

2.有必要建立一个财政机制，让从污染行业中受益的公众为少数承受环境污染的人和地区提供补偿。由于城市中产阶级的“邻里回避运动”，相应的项目往往转移到环境意识和组织能力薄弱的偏远地区。这些项目往往会给当地带来更高的税收，从而改善基础设施和公共服务，但同时，它们也会对一些人造成直接的污染损害。华北之所以有一些“癌症村”，就是与此有关。因此，有必要建立相应的财政机制，使直接遭受污染的地区和人民能够得到相应的补偿，同时加强环境保护基础设施建设。

要实现以上两点，我们首先需要克服媒体的“众所周知的疾病”。中国媒体的话题设置受城市中产阶级的影响很大，这是政治体制代表性的一个负面因素。许多媒体“知道”他们以制度化的欧美中产阶级文化想象中国中产阶级，以“后工业社会”意识要求中国城市的发展趋势，否认中国经济和工业发展的成就。要构建一个适合中国发展阶段的全社会承担环境保护成本的机制，就必须有一个相对健康的舆论场，这样公众才能认识到中国的发展是高度不平衡的，不同阶层对经济发展和环境保护有不同的需求，而中产阶级的需求不能代表整个社会，因此不同的社会群体需要进行协商和做出让步，承担各自的责任。

我们不能指望一个社会团体主动把它的“放大镜”变成“望远镜”，但领导政府可以看得更远，引导别人这样做。

根据成都的测试，雾霾的最大贡献来自车辆，那么这是由于车辆的数量还是车辆的排放？有必要提出进一步的意见。如果是排放问题，有必要弄清楚是汽车本身还是石油产品。