北京污水处理宜改变“重水轻泥”思维

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随着亚洲最大的地下再生水厂——槐芳再生水厂的投产，北京市第一个污水处理和再生水利用设施建设三年行动计划已全面完成。到目前为止，北京的污水处理，再生水的生产和利用，防洪能力有所提高，在中心城市的水污染控制问题已经得到解决。业内人士认为，要治理水环境，必须进一步完善水污染防治体系和机制，转变“重水轻泥”的思想，重视污泥的合理处置。

建造了许多再生水厂

槐芳再生水厂位于北京市南四环巩义西桥南侧，日处理能力为60万立方米。走进槐芳再生水厂，你听不到任何噪音，也闻不到任何气味。露出地面的是一个湿地公园，有蜿蜒的栈道和清澈的水流，所有这些都来自再生水植物处理过的水。地下有三层，第一层是污水处理区，汽车可以在这里自由行驶。

槐芳再生水厂厂长张文超表示，所有污水均在地下处理，出水水质主要指标可达到地表四类水体，可直接用于河湖补水、园林绿化和市政杂用水等领域。

据了解，槐芳再生水厂也体现了资源循环利用的特点。污泥经无害化处理后将进一步生产为资源产品；水厂运行中，利用污泥消化和沼气利用设施产生的沼气为厂内生产提供热能和电能；利用厂区空机房和光伏技术为厂区发电；水源热泵技术用于从污水中提取热能，用于厂区制冷和供热。

由于城市的快速发展和人口的快速增长，北京的污水处理厂超负荷运行，设施能力严重滞后。2013年，北京发布了《加快污水处理和中水利用设施建设三年行动计划(2013-2015)》。主要任务包括建设再生水厂、配套管道、污泥无害化处理设施和临时污染治理工程。

北京排水集团作为北京中心城区排水和中水设施的投资、融资、建设和运营的主体，承担着中心城区排水和中水设施的新建和改造任务。北京排水集团总经理介绍说，随着怀芳、清河二号、丁福庄、高安屯四座新建中水厂的建设，以及高碑店、小红门等中心城区原有污水处理厂的升级改造，北京中心城区污水处理能力达到417万立方米/日，中水年生产量达到10亿立方米，有效缓解了水资源短缺问题。此外，还将同时建设污泥无害化处置设施，日处理能力为6128吨，新建改造排水管网355公里，中水管道110公里。

北京市水务局总工程师段威说:“北京市区的主要河流将告别水污染，水环境将得到显著改善。”

据北京市水务局相关负责人介绍，再生水电厂建设一直存在规划选址困难、征地拆迁困难、项目落地困难、建设进入困难等问题。近年来，再生水厂的选址和拆除得到了地方政府的积极配合，北京排水集团承担了融资任务，解决了资金问题。

提高污水处理能力，改善水质

记者从北京市水务局了解到，北京市第一个污水处理和中水利用设施建设三年行动计划取得了以下成果:一是污水处理能力有了很大提高。近三年来，北京新建、改建、扩建了60座再生水厂，使北京市污水处理能力从原来的每天398万立方米提高到672万立方米，污水处理率从83%提高到90%。

二是污水处理和中水利用覆盖面扩大。新增污水管网1400多公里，新增中水管网490公里。

三是出水水质有了很大改善。“所有新建和改建水厂的主要出水水质指标均达到地表四类水体，出水水质达到全国最高水平。”段威说，cod的平均浓度低于30毫克每升，氨氮的平均浓度低于1.5毫克每升，总磷的平均浓度低于0.3毫克每升。中水已成为稳定可靠的“第二水源”。

段威说，近年来建成的再生水厂具有以下特点:第一，技术先进，环保。北京提出并颁布了生态再生水厂的评价方法和细则，指导采用新工艺、新技术和新设备建设花园式再生水厂，同时注重节能和能量回收。

二是水质、噪声、气味“三公示”。根据要求，中水厂应每天向公众宣传水质、噪音、气味三项指标，不断提高公共服务质量。

北京还建立了区域补偿机制，通过经济手段促进水环境管理。自水环境区域补偿制度实施以来，北京进一步落实了各区政府的污染治理责任，细化了污染治理任务，进行了不同层次的施压，形成了上下游合作、各区协调治理的局面。据北京市水务局统计，2015年北京市各区需支付的水环境补偿费总额为13.6亿元。

完善水污染防治体系和机制

北京即将实施污水处理和再生水设施建设第二个三年行动计划，从源头上减少污水直接排放，重点是中心城市、城市副中心、城乡结合部、重要水源村和民俗旅游村，重点是污水截流和污染控制，加快污水收集处理和再生水利用设施建设。根据规划，“十三五”期间，北京市再生水总量将达到12亿立方米，全市污水处理率将达到95%以上。

水利局副局长潘表示，下一步要重点解决中心城市和城乡结合部的污水收集和处理问题，并计划新建上庄再生水厂和东坝等三个污水处理厂。同时，加强郊区城镇和农村的污水收集和处理，计划在郊区城镇建设和改造26个污水处理厂或再生水厂。

业内人士和专家建议进一步改善水环境，改变水污染防治的体制和机制，改变“重水轻泥”的思想，重视污泥的安全合理处置。

一是建立环境保护、供水和城市管理的联合执法机制，严厉查处城乡结合部和河流两岸的违法排污行为。

第二，污泥处置面临经济、技术和政策挑战。“作为污水的衍生物，中国每年产生3000万至4000万吨城市污泥。”中国工程院院士后帘表示，中国的污泥含泥量高，有机物多，需要进一步研究和开发相关的适应技术。

一些专家表示，在一些地方，污泥处理的成本没有解决，这影响了污泥处理和处置的进展；严重缺乏政府对污泥的监管和系统规划。

建议加快完善其他相关激励政策，完善收费机制，创新运营管理机制，积极拓展融资渠道，推动污泥处置走上产业化、市场化道路。