湖区生态遭到破坏 洪泽湖全面禁止采砂

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为确保洪泽湖的防洪安全、供水安全、航运安全和生态安全，促进打击非法采砂的常态化和长效化，江苏省淮安市近日发布了《淮安市洪泽湖禁采长效管理实施意见》(以下简称《意见》)，决定建立洪泽湖禁采统一管理长效机制，形成自上而下、跨部门、跨地区的联合监管和打击力量。

现状:湖区生态环境遭到破坏，存在很大的安全隐患

洪泽湖是中国第四大淡水湖。它不仅是淮河流域的大型水库和航运枢纽，也是渔业和畜产品生产基地。也是南水北调东线工程的重要中转站。然而，截至2016年上半年，聚集在该湖的非法采砂船数量已增至870多艘。

众所周知，非法采砂船破坏湖床结构，造成各种污染，导致水生生物栖息地丧失，种质资源库受损，湿地生态系统功能退化，甚至对整个洪泽湖生态环境系统造成毁灭性破坏。无序开采也使得水利工程设施、大坝航道设施、航道安全和畅通存在很大的安全隐患。

根据数据，2014年，河蚬的资源总量为28，000吨，几乎没有可捕捞的资源。湖区300多艘包租的河蚬船在开始捕鱼时处于停产状态。洪泽湖鱼类种类从1981年的84种减少到2014年江苏省淡水渔业研究所调查的49种。此外，野生土著鱼类种群大大减少，鱼类种群趋于年轻化和小型化。

措施:引入长效监管机制，严格履行禁采职责

淮安市环保局有关人士告诉记者，《意见》明确指出，在淮安市河道采砂专项整治领导小组的统一领导下，淮安市建立了联合执法机制和洪泽湖非法采砂联席会议制度，沿湖各县区人民政府主要负责人是第一责任人。淮安市河道采砂专项整治领导小组负责组织、领导和指导洪泽湖禁止采砂工作，并监督沿河县区有关部门履行禁止采砂职责。

《意见》要求沿湖各县区每天至少进行一次检查，市有关部门每月至少组织一次执法检查。市交通、公安、水利等部门应当将各类涉沙船舶活动作为日常检查监督的重要内容。沿湖各县、区、市相关部门定期开展执法行动，突出“巡逻、打击、封锁”三个关键环节，采取有力措施，保持“出露、违法”的高压态势，确保洪泽湖禁采行动的有效性。

今年以来，淮安市进一步推进了“2016年洪泽湖违法采砂大刀行动”。据有关部门统计，各市、县、区共开展了90多次联合执法行动，出动执法人员6000多人次，执法船只750多艘。(次)，230辆执法车(次)；查处违法采砂案件63起，扣押采砂船舶15艘，罚款450多万元，销毁违法采砂设备和工具4000多套。

行动:警察大声疾呼，各部门协调执法

淮安市盱眙县公安局针对非法采砂问题制定了专项方案，为打击非法采砂活动收集了早期证据，并获得了涉嫌黑社会性质组织犯罪的重要线索。

在前期深入调查取证和与周边公安机关及相关部门广泛接触的基础上，近期办案民警抓住犯罪嫌疑人从湖泊转移到陆地数量大、抓捕事故风险小的有利时机，组织了一次全面的清网行动。

逮捕当天，警方在洪泽、盱眙、泗洪集结220名警察，组成5个抓捕小组，出动10多艘快艇和40多辆民用车辆进行分头攻击。当天中午11时50分至下午4时，37名非法采砂和“涉黑”团伙的主要犯罪嫌疑人被捕，20多艘采砂船、1把枪、6枚手榴弹状烟雾弹、数十把刀和5万余元的大量赃款被查获。

在审问被捕的嫌疑犯时，警察尽一切努力追捕逃犯，并在家里说服他们，以便逮捕逃脱的鱼。截至目前，已有20多名非法采砂嫌疑人自首。

虽然警方的雷电袭击起到了威慑作用，但整个湖区是由这两个城市共同管理的。目前，仍有不少“三无”非法采砂船在湖区肆意疯狂采沙。有关人士指出，执法部门应该查封这些非法采砂船，那些逆风作业的应该拆除。湖泊非法采砂涉嫌非法开采国家矿产资源，国土部门和水利部门均可对这些采砂船舶立案调查。

(原标题:洪泽湖完全禁止采砂)