陈吉宁：直面环境问题体现了领导干部的担当

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4月16日，海湾地区城市生态文明大鹏战略会议在深圳召开。环境保护部部长陈吉宁在主旨发言中表示，要通过观念创新、制度创新和技术创新解决发展中的环境问题。

陈吉宁认为，旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区等国际上成功的湾区，社会经济高度发达，生态系统类型多样，城市环境宜居舒适，文化资源开放，在世界产业升级、高端要素配置和创新发展中发挥着重要的引领和引领作用。

"与这些海湾地区相比，我们还有很大的差距."陈吉宁说，根据环境保护部和中国科学院联合进行的调查和评估，从2000年到2010年，中国沿海湿地面积减少了14.9%，大陆海岸线减少了8.3%。2015年，全国陆地、海洋和河流受到中度污染，陆源污染物大量排放。在九大海湾中，渤海湾、闽江口、杭州湾、长江口和珠江口的水质较差或极差。“生态环境质量已成为中国湾区发展中的一个突出缺点。”

"人类历史表明，发展中的环境问题总是通过创新手段来解决的."陈吉宁认为，要解决发展与保护的矛盾，必须首先推进观念创新。“环境保护不是发展的负担。面对环境问题，不回避、不推卸是领导干部的责任。”对于环境敏感区、重要区和功能区，“保护生态环境是最大的成就。”

深圳大气环境质量的改善就是一个典型的例子。2004年，深圳全年有一半以上时间笼罩在雾霾之中，pm2.5每年超过70 μ g/m3。面对严峻的空气污染形势，深圳的目标是改善空的空气质量，促进经济结构优化和产业升级。

数据显示，2015年，深圳市的gdp比2004年增长了3.5倍，机动车数量增长了5倍，人口增长了一倍，pm2.5浓度为30 μ g/m3，比2004年下降了50%以上。雾霾日数也从177天减少到35天，成为中国唯一一个人口超过1000万的特大城市。“如果深圳在发展道路上继续选择低端产业，它怎么可能成为今天充满活力的城市、金融城市和幸福城市？”陈吉宁说道。

“要解决发展与保护的矛盾，还需要制度创新，形成绿色发展的思想意识和行动意识。”陈吉宁认为，制度创新的核心是建立党委和政府推动绿色发展的内生机制。“目前，我们正在开展中央环境保护检查、监督检查，并已在河北省进行试点。我们计划在两年内实现覆盖全国所有省、自治区和直辖市。”

据介绍，环保部将对重点领域和重点问题进行综合环境监管，推进省级以下环保机构监测监管的垂直执法管理。今年将在部分省份开展试点，改革将于2018年基本完成。

此外，环保部将配合有关部门开展试点改革，如调查党政领导干部对生态环境破坏的责任，审核自然资源资产的流失，编制自然资源资产负债表。通过建立和完善上述机制，我们可以牢牢把握地方党政干部的决策和执行，解决一些地方的重要讲话、大声喊叫和悬挂空文件等问题。

"这是应对生态环境挑战和技术创新的武器."陈吉宁认为，除了观念和制度的创新，技术在保护环境中的作用也是不可或缺的。

以伦敦泰晤士河治理为例。在19世纪英国工业化和城市化的过程中，河流的水质逐渐恶化，鱼虾消失，臭气熏天。后来，伦敦加强了技术创新和研究，改变了传统的污水处理工艺，从而大大改善了泰晤士河的水质。

现在，为了支持未来100年的发展，伦敦再次对泰晤士河进行了大规模的整治。未来，伦敦将建造一个长度为25公里、深度超过65米的污水输送和处理管道廊道。这个计划可以把伦敦从目前的800万人口扩大到1600万。“这不仅将改善伦敦的环境、生态、公共卫生和景观，还将促进它创造一个新的盆地经济，并形成新的全球竞争力。”陈吉宁说道。

“如果我们不活在明天的今天，那么明天就只能活在过去。”陈吉宁表示，科技上的每一个突破都将为推动环保产业的快速发展提供新的动力。