“十三五”规划纲要草案中资源环境指标增至10项

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pm2.5(细颗粒物)首次被纳入“十三五”规划纲要草案，资源和环境指标从8个增加到10个，都是约束性指标。根据纲要草案，未来五年，单位国内生产总值的用水量、能耗和二氧化碳排放量将分别下降23%、15%和18%，森林覆盖率将达到23.04%。还建议空气质量好的地级及以上城市空天数比例超过80%，地表水水质达到或优于ⅲ类水体70%以上

“新旧指标共同构成了评价指标体系，而这些有约束力的指标使环境质量指标的评价更加全面和完善。同时，新旧指标都与人密切相关，体现了科学性。”中国人民政治协商会议全国委员会常务委员、民主建国会中央委员会副主席兼秘书长、环境保护部副部长吴晓青坦言，完成指标考核需要付出艰苦努力。

关于备受关注的地级及以上城市空气质量好的空天数比例超过80%的目标，吴晓青表示，这一80%的指标是相关部门在对各城市进行调查论证后制定的。如何实现这个目标？吴晓青提出了四点建议:明确责任、严格考核和问责、严格执法、全社会公开监督。

尽管实现这些目标需要付出艰苦的努力，但一系列保障制度和措施实际上为实现这些目标奠定了坚实的基础。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，所有指标数据都经过了仔细衡量，确定的目标是积极可行的。一方面，充分考虑了当前资源环境压力提出的要求；另一方面，也考虑了实现目标的可能性。

“我们已经看到，在纲要草案中，政府和市场的角色都有制度安排。”李佐军说，全面推进纲要草案的实施，要充分发挥两者的作用。在强调市场作用的同时，政府的力量绝不能放松。政策导向、各地各部门规划、工程规划都需要政府对环境保护的大力支持。

湖南省环境保护厅副厅长潘碧玲表示，党中央、国务院对生态文明建设的决心很大，政府工作报告中“大力推进”、“重拳出击”、“严格执行”、“严厉打击”、“严肃查处”等字眼给他留下了深刻的印象。在具体的目标措施方面，政府工作报告提出了明确的目标，这让基层环保工作者信心十足。

坚持保护在发展，发展在保护，继续推进生态文明建设。当“十三五”末全面建设小康社会时，一个蓝天、绿土、碧水的美丽中国一定会呈现在人们面前！