鼓舞人心的“17.1%”（解码中国经济半年报）

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8月3日晚，雨后，北京像阵雨般美丽，天空中有一道彩虹，绚丽的夕阳装点着天空。有一段时间，微信朋友圈被蓝天和夕阳遮蔽。一位网友在微信上表达了自己的情感:这是我们首都应该有的风格！

今年上半年，很多地方的公众都觉得蓝天明显增加了。根据环境保护部的数据，今年上半年，北京-天津-河北、长江三角洲和珠江三角洲的pm2.5(细颗粒物)平均浓度显著下降。其中，74个重点城市平均下降17.1%，京津冀下降22%，长三角下降16.2%，珠三角下降20.5%。根据《环境空燃气质量标准》，338个地级及以上城市平均达标天数为72.7%，74个重点城市平均达标天数为68.0%，同比增长6.9个百分点。

这些数字客观地反映了空燃气质量的改善，来之不易，令人振奋。

上半年，环境污染防治工作以实施“大气十大”、“水十大”为载体，在大气、水、土壤污染防治等重点领域实施了一系列措施。

“大气十大”实施两年来，防治工作取得了初步成效。这背后是污染控制专项资金的支持，污染控制措施的严格执行和污染控制管理体系的不断完善。

-愿意投资。2015年，中央政府计划安排115亿元专项资金用于大气污染防治。截至目前，北京、河北、河南等11个省市已投入106亿元用于污染治理。

-严格的标准。4月，环境保护部与国家质量监督检验检疫总局共同制定并发布了包括《炼油工业污染物排放标准》在内的6项国家大气污染物排放标准。到目前为止，25个重点行业的排放标准都已经完成，这25个行业都是《大气十大条》要求制定大气污染物特殊排放限值的行业。

-明确的责任。5月，发布了《2015年全国大气污染防治工作要点》，明确了34项任务，涉及20个部门，提出地级及以上城市可吸入颗粒物年均浓度比2013年降低3%，重点地区可吸入颗粒物年均浓度比2013年降低7%。

-高压执法。自今年元旦实施新《环境保护法》以来，各级环保部门能够运用、懂得运用、敢于运用法律赋予的强大手段，环境执法一直保持着持续的高压态势。上半年，全国每天实施连续处罚案件292起，罚款金额超过2亿元；移交了782起行政拘留案件和740起涉嫌污染犯罪案件。

“今年上半年pm2.5同比下降，对今后的防控工作是一个很大的鼓舞。”这表明我国大气污染控制的方向是正确的，措施具有针对性和可操作性。特别是，新的环境保护法于今年开始实施，政府改善环境质量的责任已经落实。通过访谈、审批限制、严格监管，形成了全社会共同治理的局面。”中国环境科学研究院的研究员柴法河说。

环境保护部环境规划研究院副院长、总工程师王晋南表示，从宏观角度看，环境质量反映了经济发展的健康状况，17.1%的数字从一个侧面反映了经济正朝着良性健康的方向发展。

节能减排领域喜讯频传，证明结构优化、经济好转。

上半年，全国单位国内生产总值能耗同比下降5.9%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放总量继续快速下降，节能减排进展总体平稳。从高能耗产品产量看，焦炭、烧碱、水泥、平板玻璃等高能耗产品产量分别下降3.4%、1.9%、5.3%和4.2%。原煤产量同比下降5.8%，可再生能源发展加快，能源结构进一步优化。

王晋南表示，中国环保投资逐年增加，对刺激经济发展、拉动内需、增加就业产生了更加积极的影响；同时，严格的环境法规和标准将促进企业生产流程的升级，迫使高能耗、高污染的行业退出，促进战略性新兴产业的发展和经济结构的转型升级。

结果令人满意，但形势依然严峻。相关数据显示，在评估pm10的21个省份中，10个省份上半年没有下降，而是上升；非重点区域省份的大气控制进展相对缓慢。

环境保护部部长陈吉宁表示，面对依然严峻的环境治理形势，任忠在防止污染、节能减排方面任重道远，只能加强，不能放松。