官员指使篡改生态环境监测数据将严处

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国务院办公厅近日发布了《生态环境监测网络建设规划》(以下简称《规划》)，提出到2020年初步建成陆海一体、天地一体、上下协调、信息共享的生态环境监测网络。根据规划，环境保护部负责全国环境质量监测网络的建设和运行，掌握全国生态环境质量的总体情况。

据了解，目前，除了负责空燃气质量等环境监测的环保部门外，国务院水利、国土、海洋、农业、气象、林业等部门也根据各自的管理需要建立了相应的监测网络，对地表水、地下水、海水、土壤和生态等领域进行监测。但是，各部门之间环境监测网络的规划和布局不统一，存在重复

根据《环境保护法》的要求，环境保护部门应会同有关部门统一规划、整合和优化环境质量监测点，建立覆盖大气、水、土壤、噪声和辐射等要素的国家环境质量监测网络。

同时，《建议》提出加快生态环境监测信息传输网络和大数据平台建设，通过网络共享国务院相关部门和地方政府的生态环境监测数据。在信息发布方面，应依法建立统一的生态环境监测信息发布系统，实现生态环境监测数据的统一发布。

《规划》还要求环境保护部依法建立和完善不同类型生态环境监测机构和环境监测设备运行维护机构的监管制度，并制定环境监测数据欺诈行为处理办法等法规。党政领导干部指使篡改、伪造监测数据的，按照《党政领导干部生态环境破坏责任追究办法(试行)》的有关规定严肃处理。

此外，鉴于目前各级政府、企业和社会之间的环境监测权力划分不清，影响了环境保护目标的评估，《纲要》要求环境保护部适当接受生态环境质量监测的权力，从而准确把握和客观评价国家生态环境质量的整体状况。

记忆

全国各地建立了2，700多个各级监测站

环境监测部主任罗毅说，到目前为止，中国已经建立了2700多个各级监测站，拥有近6万名监测人员。所有省级监测站均具备109项水质分析能力，大部分省级监测站达到国内先进水平。所有市级监测站都有能力开展空燃气、地表水、生态、噪声和污染源监督监测等环境质量监测工作，基本上可以了解辖区内的环境质量状况和污染源排放情况。

观察

中央政府安排资金以确保监管权的行使

北京青年报记者了解到，环境保护部已与财政部就征收国家环境质量监测权达成协议，并将分三步完成征收国家空气、水和土壤环境质量监测权，真正实现“国家评估和国家监测”。

根据环境保护部上半年发布的环境监测工作总结，国家环境质量监测机构征集计划已纳入环境保护部下半年的工作计划，环境保护部将全力以赴完成和实施该计划。

此外，环境保护部在财政保障方面也做了安排，中央25亿元集中排污费专项资金投入的重点之一就是保证监管权的征收。在人员配备方面，中央编办已将环境监测机构设置标准列为今年的重点项目，并计划在今年内制定和发布环境监测机构设置标准化意见，对监测机构的属性、各级监测机构的职能、人员配备和管理等做出明确规定。

据《北青报》记者介绍，环境保护部制定的《环境监测数据造假处理办法》及配套的《技术判定规则》将于今年年底前正式颁布。

陈吉宁在担任环境保护部部长后，非常重视监测数据的造假问题。6月19日，环境保护部专门组织了“环境评价与监测工作创新”的大讨论。陈吉宁曾指出，监测数据是否真实、客观、权威，关系到环保工作的大局，必须高度重视。以“准”和“狠”为原则，加强对环境监测数据的监督检查，重点整治欺诈和篡改、伪造监测数据等违法行为。

今年6月，环境保护部报告了7起涉及河北、河南和山东省的环境监测数据欺诈案件。今年上半年，环境保护部还组织对全国1436个国家控制的空环境气体质量监测站的监测质量进行了专项检查。

环境保护部环境监测司副巡视员刘树生在上述大讨论中指出，如果收集国家监测权限，空气、水、土的国家监测权限将从中央一级接收，并委托信誉好的环境监测机构或第三方机构进行运营管理，从根本上避免了评估等监测数据的行政干预。相关环境专家还告诉《北青报》，在环境监测之前，“谁被评估，谁被监测”的现状已经存在了很长时间，因此很难避免数据欺诈。在获得国家权力后，它被改为"谁被评估，谁被监测"，这并没有为欺诈和篡改提供机会。

环境保护部:天然气超过80%/きだよ的城市已经制定了应急计划

北京青年报记者昨天从环境保护部了解到，在338个地级以上城市中，有243个城市空空气质量不合格。到目前为止，超过80%的上述不合格城市已经制定了严重污染天气的应急计划。

根据环境保护部此前发布的通知，未制定应急预案、空燃气质量不合格的市政府应在今年年底前完成应急预案的编制工作。

上半年，环境保护部对328个地级以上城市的规划编制和修订进行了分析，督促243个空气质量不合格的城市及时编制和修订规划。截至目前，空空气质量不合格城市重污染天气应急预案的编制率已达82%，即近200个城市已经编制了应急预案。这个数字比去年年底增加了30%。

自2011年以来，环境保护部派出和处理的突发环境事件总量呈缓慢下降趋势。

环境保护部昨日报告称，今年上半年，环境保护部共出动处理了45起突发环境事件，与去年同期相比，事故总数减少了18起，重大事故减少了1起。但其中，有毒有害气体引发的突发性环境事件呈上升趋势。2015年上半年，在45起环境突发事件中，有毒有害气体引发的环境突发事件有10起，其中重大突发事件1起。

此外，涉及石油和天然气管道的环境紧急情况正在迅速增加。自2010年以来，环境保护部已经派出了23个涉及石油和天然气管道的环境紧急事件。然而，仅在2015年，大连就发生了5起输油管道爆裂事故，陕北榆林和延安发生了10多起油气管道泄漏引发的环境突发事件。