【专访】济宁中山公用水务：内外兼修 固本转型之道

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济宁中山公共水务有限公司(以下简称“济宁中山公共水务”)是山东与广东合资合作的国有资本水务企业。经过近六年的发展，已成长为在华北地区具有一定影响力的技术研发型环保水务企业。

近日，记者通过对公司董事兼总经理邱福祥的专访，探讨了国有背景下水务企业的创新发展之路。邱福祥谈战略、管理和转型...这位水务行业的高级职业经理体现了他在商业上的独特智慧。

谈战略——公司的长期稳定发展有赖于战略指导

“在当前新的经济常态下，环保水务企业的发展面临着巨大的机遇和挑战。制定明确的发展战略规划，适应政策和市场环境的变化，可以保证公司的长期稳定发展。”

环保水产业作为战略性新兴产业，面临着难得的历史机遇和严峻挑战。在不断完善政策法规、加强市场监管的同时，国家从进一步深化特许经营、推进ppp融资模式、鼓励政府购买第三方环境服务等方面出台了一系列政策文件，以加快行业健康快速发展。环境水产业也从简单的城市供水和污水处理业务扩展到固体废物处理、生态恢复和流域管理等公共服务行业，综合环境服务模式已成为未来环境水产业的新产业形式。在当前行业发展背景下，明确企业未来发展战略尤为重要。

在谈到公司的发展战略时，邱福祥表示，公司成立之初，本着稳定经营发展的原则，确立了将公司的供水和污水处理业务建设成为省内领先的标杆企业，使公司成为一流的供水服务提供商的战略目标。经过近六年的业务发展，公司在战略目标的指导下也取得了可喜的成绩，成功实现了既定的战略目标。

在明确发展战略的指引下，公司资产规模从成立之初的5.87696亿元增加到2014年底的102580.9万元，增幅为74.5%；营业收入也从2010年的12179.85万元增加到2014年的23194.63万元，增长90.4%；净利润从2010年的1411.31万元增加到2014年的2365.84万元，增幅为67.6%。2015年，公司营业收入预计将超过3亿元，净利润将超过4000万元。

在当前新的发展形势下，公司于2015年组织编制了五年业务发展规划，确立了“以中心城市为依托，辐射周边城镇，深化传统业务，挖掘细分市场”的发展战略，采用产品市场和技术服务驱动的复合增长模式，推动公司向“技术能力强、管理水平高的专业水务运营商”方向发展。同时，作为股东方最大的城市供水和污水处理一体化运营公司，公司将依托股东的拓展和发展，做好自身的管理和发展定位，为股东提供技术、人才和管理方面的支持和延伸服务。

论管理——合资与合作应确定发展方向

“对市政公用事业的投资不仅仅是为了扩大资产和规模，合资企业发展的重点应该是引入市场机制，创新体制机制，提高运营效率，提高服务质量，并以服务区域发展为根本目标。”

邱福祥表示，2009年，在全球经济危机的背景下，中山公用事业集团逆潮流而动，与济宁供水集团公司合资成立了济宁中山公共供水有限公司，为当年国内交易量最大的水务合资项目做出了贡献。然而，济宁中山公园的发展方向不能简单地追求资产和利润的最大化，而应该立足于提高经营和服务质量，服务于区域经济和社会发展。因此，公司一成立，就提出了“关注民生，贡献社会”的宗旨，树立了“一点一滴发真情，清泉千户”的服务理念。

他表示，在明确业务发展方向后，公司努力工作，深化发展潜力，打造管理团队，坚定不移地坚持“改革、创新、发展、突破”的经营理念，每年推出“主题年”，创造了良好的经济、社会和环境效益。2010年，我们开展了“优质服务新年”活动，开通了“0537-2321111”水务热线，落实了公共服务承诺，实现了济宁水务“四个一流”，使水务成为公司美丽的名片；2011年，实施“扩大销售年”，全面启动，全员参与，高层管理保证，关闭自备井，扩大新用户，实现了供水销售收入的跨越式增长；2012年，实施了“主管执行年”。通过完善的培训管理体系，强化了一线管理人员的综合素质，深化了员工队伍的执行力，有效提高了管理组织能力；2013年，启动了“减漏目标管理年”，建立了毕业生创业实践基地，聘请专业公司指导检测和检漏服务，科学优化了管网布局，大大缩小了产销差，提高了管网运行效率；2014年被定义为“创新与效率”管理年。通过创新理念、创新体制机制和创新制度流程，形成了勇于实践、勇于承担责任、充满活力、高效高效的创新工作氛围；今年，我们启动了“质量标准改进年”，进一步推进了“依法治企”，制定了完整的计划，实现了经营管理质量、生产经营质量、工程建设质量、客户服务质量和安全管理质量的“五大改进”。

邱福祥在接受记者采访时表示:“公司在发挥内部实力、密切关注运营的同时，从不忘记履行社会责任。”

近年来，企业配合济宁市太白湖新区、冀北新区和经济技术开发区的开发建设，大力投资供水管网建设，实现了基础设施优先，保证了新区建设发展的用水需求。特别是2010年，公司克服资金短缺、人员缺乏、经验不足的困难，空 0公司自筹资金近2亿元，完成了a级污水处理及中水回用项目的升级改造，成为济宁市唯一符合淮河流域水污染防治检查和国家园林城市检查的加分项目。该项目还被评为“山东省环境保护示范工程”，实现了“山东省环境保护”。公司被授予中国重点流域水污染防治与评价先进集体、污染物总量减排先进企业等荣誉称号。2013年，该公司被中国水网评为“中国水务行业最具社会责任感的服务企业”。

谈论管理——最好的管理方式是让系统成为一种文化

“企业的运作不仅取决于人，还取决于制度体系和具体的业务流程。这是一个成功的系统，可以让某人离开，并以有序的方式管理公司。”

邱福祥说，他在济宁中山公共服务站工作了六年，最强调的是制度和流程。自来水公司似乎有很多有规律的日常工作。然而，刚到公司两年，他就在公司层面组织和汇编了80多个管理系统，这些系统已经被细化为150多个具体的业务流程。几个管理系统的详细汇编向我们展示了公司严格而规范的组织纪律。

“系统的引入不是目的。关键是员工应该学习和使用它。公司每年都组织许多关于系统和流程的学习和培训活动，并定期组织员工考试。如果考试不及格，就意味着你不具备上岗的条件。如果你不能帮助它，你必须等待职位学习。你什么时候能掌握系统和具体的操作流程，你还能继续担任这个职位？这不仅是对公司负责，也是对全社会的供水和污水处理安全负责。"

公司成立后不久，他组织中层管理人员开会时，安排在黑板上写下两个字“漠视”，要求所有员工首先扭转意识，消除“漠视”行为。如果仍然有旧的想法和概念，合资企业将失去其意义。

他说，就任总经理后的第一件事就是对水厂进行全面的环境改善。当时，员工称之为“百日之战”，要求消除所有设备和线路的安全隐患，彻底清洁工厂环境，确保设备无锈蚀、路面无污垢、护栏无花草脱落、卫生无死角。所有的工作都是由员工自己完成的。当时，许多员工私下里说，邱将军走过的地方是“寸草不生”。他说，“我就是不能忍受杂草。”只有除去杂草，我才能种出好庄稼。”

一些员工表示，邱福祥的管理过于苛刻。他说这个系统不是为人们设计的，在情感和理性之间的选择不能超越这个僵化的系统。他举了一个看似小但很有影响力的例子。公司成立之初，就提出了在办公场所全面禁烟、严格限制中层管理人员中午饮酒的规定。开始时，有些员工不适应，一个部门经理不注意，这违反了办公室禁烟的规定。结果，部门经理在全公司的通报批评中被罚款。当时，公司也有一位副总裁，但他仍然没有改变自己的决定。“这并不是说我没有表现出怜悯和故意针对某人。如果你今天不追求它，明天会有第二个人跟着你，后天会有更多的人。如何实施公司管理？”过去，有些员工因为没有穿好工作服而受到严厉处罚。邱福祥说:“一开始我不明白，但现在大家都觉得，如果不像当初那么苛刻，甚至苛刻，公司就不会有这样一个严谨、规范、高效的运营体系。”。这就是“制度文化”。

谈转型——适应新常态必须依靠技术R&D转型发展

“自主创新，科技研发，容易提出，难实施。特别是，传统的中小型水务企业正在守护着原有的“一亩三分地”。如果他们想真正依靠技术创新来扩大市场、改造和发展，就必须下定决心，尝到未知的困难。”

邱福祥表示，经过多年的精耕细作和综合挖潜，公司内部管理上升到一个新的水平，去年以来面临着速度转移和结构调整的问题。如果我们不改变，我们必须原地不动。如何适应新常态也成为一个关键问题。

在供水行业，管理团队以“减少渗漏目标管理年”和“创新与效率”主题年为契机。一是加强了专业技术培训的研发，与东南大学签署了加强给排水专业技术培训的意向书，并与东南大学合作在公司成立了“毕业生创新实践基地”，标志着公司市政给排水生产、科研项目正式启动，为公司员工提高专业素养和技术研发搭建了良好的发展平台；二是聘请专业公司作为第三方顾问，脚踏实地开展降漏目标管理活动，提升员工降漏技术和公司硬件设备水平；第三，针对我国北方地下水总硬度普遍偏高的现象，加强了工艺研发，并进行了软化水工艺试验，解决了供水硬度偏高的问题。经过几年的潜心研发，公司不断提升“内部实力”，高科技水厂被中国水务协会评为“中国十大供水厂”。公司具体承担了国家“十二五”重大科技项目“南水北调山东受水区饮用水安全保障技术研究与示范”中四个重要子课题的科研任务，标志着公司在承担国家科技项目方面达到了一流水务企业的水平。

邱福祥表示，在污水处理方面，公司加大了技术研发和市场调研力度，与国内外水处理公司和研究设计院进行了密切沟通与合作，加强了升级改造、污泥处理处置、集成设备、高难度废水处理和流域水环境治理等领域的技术示范和市场调研。其中，与日本生态能源研究所联合开发并推广了生态能源污水处理系统和一体化生态能源污水处理设备。由于两种技术的应用，运行稳定可靠，提高了系统的抗冲击性能。污水处理效率提高了1.2倍以上，污泥减量率在原有基础上提高了30%以上，工厂臭气明显减少。除磷外，出水水质优于国家一级甲等标准，接近地表水。污泥处理处置费用平均每年减少220万元左右，维护费用和电费分别节约50万元和110万元。由于生态能源污水处理系统的成功运行，我公司在全国城市污水处理厂绩效标准竞赛中荣获“十大达标单位”和“山东省城市污水处理绩效管理评价先进单位”。生态能源污水处理系统通过了科技部组织的技术鉴定，达到国内领先水平。2014年被评为山东省环境保护重点实用技术，荣获山东省环境保护科学技术奖。生态能源一体化污水处理设备获得国家专利。目前，生态能源污水处理系统已在江苏、北京和山东成功应用。

邱福祥认为，企业的转型发展不仅要“向市长要政策”，更重要的是要依靠核心技术和“向市场要效益”。去年以来，济宁中山公共供水通过掌握核心技术，加快了污水处理的市场化进程。目前，已成功投产济宁市集北新区和太白湖新区两座污水处理厂，并中标济南野生动物园污水处理工程，参与曲阜市部分工业企业的污水处理，显著扩大了服务范围，提高了经济效益。目前，他正积极参与文山县和嘉祥县的农村污水处理工程，为鲁西南乃至山东省的面源污染控制做出了积极贡献。他表示，公司正根据国家相关产业政策，积极推动成立济宁市环保产业协会，希望以协会为平台，带动和引领整个地区节能环保产业的发展。

2014年底，他促成了公司节能环保工作中的另一件大事，即与AVIC国际新能源发展有限公司签署了综合能源优化项目，将生态能源污水处理系统与光伏电站、水源热泵等节能改造技术相结合，进一步提升整体技术水平，延伸污水处理资源产业链。其中，中水源热泵项目建成后，运行效果良好，保证了污水处理厂近6000平方米建筑的冬暖夏凉。邱福祥说，根据中水源热泵试运行效果分析，如果公司污水处理厂20多万吨再生水资源得到充分开发利用，可为约190万平方米的建筑提供集中供热服务。目前，公司正积极与当地政府沟通，计划建设区域能源中心，为周边建筑提供集中供热服务，促进区域节能减排。

由于邱福祥在节能环保领域的突出工作，他当选为山东省环保产业协会副会长，公司也被评为“山东省环保骨干企业”。

在一个多小时的采访中，邱福祥一直在跟我们谈企业的改革、发展和转型，没有谈及个人工作的艰辛。采访结束时，邱福祥仍然饶有兴趣地描述了济宁市中山公共供水的未来发展。他希望公司能够依靠前期标准化管理和技术研发的积累，在新的经营环境下实现企业发展的飞跃。