环评“刮骨疗毒”环保部上半年拒批17项目总投资过千亿

本篇文章1878字，读完约5分钟

记者8月7日从环境保护部了解到，今年上半年，环境保护部共受理建设项目环评文件89份，批准92份，总投资7028.17亿元。17个不符合审批条件的项目未获批准，总投资1094.28亿元。

环境影响评价作为从源头上防止污染的第一道防线，被认为是保护环境最有效的手段之一，也是最容易出现问题和最受社会关注的领域之一。

今年2月，中央第三检查组向环境保护部报告了专项检查情况，并提出了当前环境评价领域存在的一些问题。同时，要求深入查找原因，逐项整改。

环境影响评价“治骨解毒”

据环保部介绍，今年上半年，环保部借实施中央检查整改任务之机，刮骨治病。3月，国家环境保护系统环境影响评价机构脱钩工作计划颁布。根据相关要求，环境保护部下属的八个环评机构应在2015年底前率先脱钩。省级及以下环保系统环境影响评价机构将分别于2016年6月30日和12月31日前分两批脱钩。

环境保护部环境评估司相关负责人告诉记者，目前，8家下属环境评估机构中，1家已取消资质并完成脱钩，1家已完成资产评估，另外6家已提交脱钩工作计划。

上半年，根据检查和整改工作，环境保护部还在全国范围内对环境影响评价机构和从业人员进行了专项执法抽查和公开报告检查，取消了63个存在各种问题的环境影响评价机构和22名环境影响评价工程师的资格，缩小了其评价范围。

在严格查处环境影响评价违法行为的高压形势下，我国1000多名不再担任环境影响评价职务的环境影响评价工程师自愿离职。截至7月中旬，环境保护部已接受了226份环境影响评价资格申请，并完成了215项考试，包括29份新资格申请；22 .隐瞒情况、弄虚作假的机构不予批准；现有环境影响评价机构资质条件得到清理，30个机构被撤销或取消。

此外，环境保护部还在2015年对环境影响评价机构进行了检查，涉及天津、广东等8个省市的311个环境影响评价机构，占全国总数的27%。目前，天津和山西的检查已经完成。

审批权限的下放

今年3月，环境保护部重新调整了建设项目环境影响评价文件审批目录。根据《目录》，火电厂、热电厂、钢铁制造、有色金属冶炼、国道、汽车、大型主题公园等32个建设项目的环境影响评价审批权限下放给省级环保部门。

记者从环境保护部了解到，目前《目录》中规定的所有下放项目已经同时下放。环境保护部表示，考虑到下级环保部门的承担能力，一些省级环保部门继续在《目录》的基础上将部分审批权限下放给地级市和县(区)。

黑龙江省已将液化石油气接收和储存设施(不包括油气田和炼油厂的配套项目)和进口液化天然气接收、储存和运输设施等污染物产生和排放少、环境问题少的建设项目委托给市环保部门审批。

宁夏回族自治区已将电石、铁合金、焦化、重金属排放等高环境风险项目和污水处理、垃圾处理、脱硫脱硝等地方环保项目委托区市环保局审批。所有高速公路项目(除跨市项目外)将委托市县审批。

广东省已将部分技术先进、环保技术成熟、环境影响和风险相对可控的项目的环境影响评价审批权限下放至市县，包括城市快速轨道交通等城市基础设施、改扩建化工项目、无危险化学品码头泊位等六类项目。

四川省已将水利工程、市政工程、机械电子等领域项目的环境影响评价审批权限下放给市、县两级环保部门。

包含“两个高点和一个资本”

据环境保护部介绍，连云港市战略规划环境影响评价试点推进了“多法规一体化”工作，探索了区域污染物行业总量排放管理模式。上半年，环境保护部共受理环境影响评价文件89件，批准环境影响评价文件92件，总投资7028.17亿元。17个不符合审批条件的项目未获批准，总投资1094.28亿元。

上述环保部负责人表示，在遵守法律法规的前提下，环保部提前介入，开辟了绿色通道，按时保质完成了一批水利铁路、民生工程、重大工程等基础设施项目的审批。

在2015年开工的30个重大水利工程中，环评审批已经完成，平均审批时间从2014年的40天缩短到2015年的20天。

在2015年开工的60个重大铁路项目中，有25个已获环境保护部批准(其中7个不跨省的项目委托省环保部门审批)。目前，共有14个项目获得批准(包括5个正在审批的项目)，其余11个项目尚未提交环评文件。

上半年，环境保护部受理项目竣工环保验收申请55件，完成验收105件，拒绝受理4件未落实环境评估审批要求且未妥善搬迁的项目。

上述环保部负责人表示，今年下半年，环保部将召开“三大区域”战略环境评估启动会，坚决遏制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设。同时，继续加快铁路、水利、石化升级等国家重点项目环境影响评价审批。