国务院办公厅印发《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》

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最近，国务院办公厅发布了《关于利用大数据加强市场主体服务和监管的若干意见》(以下简称《意见》)。这是一份顺应大数据时代潮流、利用现代信息技术加强政府公共服务和市场监管、促进行政分权和政府职能转变的重要政策文件。

《意见》要求以社会信用体系建设和政府信息数据公开为出发点，充分利用大数据、云计算等现代信息技术，提高政府服务水平，加强事后监管，维护正常市场秩序，促进市场公平竞争，释放市场主体活力，进一步优化发展环境。

《意见》提出了四个主要目标。第一，提高政府使用大数据的能力，增强政府服务和监管的有效性；二是推进权力下放和政府职能转变，促进市场主体依法诚信经营；三是提高政府服务水平和监管效率，降低服务和监管成本；第四，实现政府监管和社会监管的有机结合，构建全面的市场监管体系。

《意见》确定了五项关键任务。首先，我们必须提高对市场参与者的服务水平。加快建立统一的社会信用代码体系，提高登记和行政审批效率；建立和完善守信激励机制；引导专业机构和行业组织利用大数据改善服务；利用大数据评估政府服务绩效。第二，必须加强和改善市场监管。构建大数据监管模式，提高政府科学决策和风险预测能力；加快建立统一的信用信息共享交流平台，促进各地区、各部门的信息共享；完善事前信用承诺制度和失信联合惩戒机制；建立产品信息追溯系统；促进全社会参与监督的环境和机制的形成。第三，推进政府和社会信息资源的开放共享。各级政府部门应当在7个工作日内在互联网上公开行政许可、行政处罚等信息；建立“信用中国”网站，收集和整合各地区、各部门应公开的信用信息，实现信用信息的一站式查询；有序推进全社会信息资源开放共享。第四，我们必须提高政府使用大数据的能力。加强电子政务建设，建立和完善政府大数据采集系统，全面实施政府信息电子化和系统化管理，推动政府向社会力量购买大数据资源和技术服务。第五，积极培育和发展社会化信用信息服务。促进信用报告机构建立市场实体的信用记录，并指导它们提供专门的信用报告服务；进一步拓展征信应用领域，大力培育和发展信用服务业。

《意见》提出了提高产业支撑能力、建立健全管理体系、完善标准规范、加强网络和信息安全保护、加强人才队伍建设、明确任务分工、重点领域试点示范等七项保障措施。