准确把握环保的定位和重点

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在新的经济常态下，环境保护工作面临着新的形势和任务，这就要求我们有新的精神状态和新的工作方法，准确把握我们所处的大局，准确判断我们面临的形势，准确把握改革的重点，准确发现存在的问题，准确规划切实有效的措施。

习近平总书记一贯重视做事的准确方式。去年5月，在河南省兰考县人大常委会民主生活会上，他特别强调:“要从细节入手，养成习惯。如果工作和职业只满足于泛泛而谈，满足于勉强过得去，尖叫着抓眉毛和胡子，那么问题就会被掩盖起来。”

面对经济发展的复杂形势和改善环境的艰巨任务，做好环境保护工作，必须准确把握环境保护的方向和重点，立足大局，准确把握主要矛盾和关键问题，努力解决。

要准确把握环境保护的定位和重点，必须准确把握环境保护与经济发展的关系，肩负起以环境保护优化经济发展的政治责任

只有准确把握经济发展与环境保护的关系，才能把握环境保护工作的大局，明确环境保护工作的方向，设计环境保护工作的路线图和施工图。

党的十八大报告提出要大力推进生态文明建设，促进人与自然的和谐。“把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各个方面和全过程”，就是要实现经济发展和环境保护的相互促进和双赢。在当前工业化和城市化快速发展的背景下，我们必须保持发展中环境保护的底线、顶线和红线，把环境保护作为转变方式、调整结构的重要抓手，以环境保护优化经济发展。

习近平总书记强调，要正确处理经济发展与生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的思想。通过环境保护确保发展的可持续性，通过经济社会的可持续发展创造更好的生态环境，实现环境保护与经济发展的协调、融合和统一。

经济发展和环境保护密切相关，休戚与共。促进环境保护离不开经济增长和物质财富积累。促进经济发展离不开充足的环境要素供给、稳定的环境承载力和强有力的环境管理保障，而这两者绝不是对立的一方。环境保护是科学发展的本质内涵，环境保护与经济发展在社会发展过程中相互促进、统一和融合。中国正处于三个时期的叠加状态，即增长率的变动期、结构调整的阵痛期和以往刺激政策的消化期。随着经济增长和转型升级的压力越来越大，一些地方环境保护与经济发展的局部矛盾可能进一步加剧，导致对二者关系的片面理解和误解。在这种情况下，我们更有必要牢牢把握经济发展与环境保护的关系。

在今年的全国“两会”期间，李克强总理回答了中外记者的提问，表示中国经济已经进入新常态，今年的经济增长率已经调整到7%左右。“在这个过程中，如果我们能够注重质量和效率，我们将促进中国经济的发展。如果我们从低端升级到中高端，就可以使中国经济长期保持中高速增长。”

实现经济中高速增长，在环境保护中发挥重要作用。环境保护部部长陈吉宁强调，企业要做大做强，特别是做强，不是靠保护落后，而是靠提高生产效率和依靠技术创新。其重要驱动力是提高环保要求。他认为好的经济政策总是有利于环境保护。如果你违反了自然法则，你最终将违反经济法则并受到经济法则的惩罚。环境保护本身也是当前和未来经济增长的重要推动力。

“挑战也是机遇。处理今天的危机就是避免明天更大的危机。把握今天的机遇就是为明天创造更好的发展机遇。”我们应该努力寻求发展与保护的平衡，扩大环境容量，加强环境经济政策和环境产业政策，为经济的可持续发展保驾护航。地方政府和各级环保工作者要进一步推进结构调整，努力保持经济合理稳定增长，积极发现和培育新的增长点，通过环保手段的约束和激励作用，实现国家经济社会转型发展。

要准确把握环境保护的定位和重点，就必须准确把握核心目标，肩负起不断提高环境质量的历史使命

环境保护工作的核心是提高环境质量，使人们“看得见山，看得见水，记得住在乡愁里”。这不仅是党中央、国务院对环境保护的明确要求，也是广大人民群众的强烈期望。把握这一核心目标，就能准确把握环保工作的方向和动力来源。

提高环境质量，必须准确把握方向，使环境质量的提高符合群众的切身感受。检测环境质量是否得到改善的方法有很多，如监测数据的变化、专家的效果评价等，但最可靠、最直接的方法是群众的满意度。在实际工作中，环保工作的表现和人们的感受有时会有差距。一方面，客观数据显示，虽然环境质量的变化趋势正在改善，但改善仍然缓慢。另一方面，也表明公众对环境质量的要求进一步提高，对维护自身健康的环境公共产品的需求不断增加，公众的环境意识逐渐增强。基于此，我们需要以人们的个人感受和监测数据作为衡量环境质量改善的标准，这既是客观指标，也是主观认识。

提高环境质量，要准确把握方法，实行质量和总量的双重控制。为了实现大气环境质量的明显改善，有必要将污染物排放量从目前的一千万吨减少到一百万吨。我们面临着偿还历史污水债务、抑制新的污染排放、加强污水总量控制的双重压力，这是一项艰巨而紧迫的任务。同时，要提高环境质量，必须认真编制环境保护“十三五”规划，按照科学决策、系统污染控制、分区、分类、精细管理、精细发挥的工作思路，做好“十三五”规划的顶层设计。此外，要提高环境质量，必须推进环境保护改革和创新，建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理体系，建立以空燃气质量改善为核心的目标责任制考核体系。

提高环境质量，要准确把握重点，以三大行动计划为出发点。空的空气、水和土壤都是人类赖以生存的重要环境因素。环境质量改善的主要方向是改善大气、水和土壤等重点领域的环境，深化大气污染防治，加强水污染防治和土壤污染防治。目前，空气污染防治行动计划和水污染防治行动计划已经颁布，土壤污染防治行动计划的颁布也在加快。要做好三大领域的污染防治工作，就要以这三大行动计划为行动指南和路线图，深入理解，切实努力，长期贡献，不断满足人们对良好生态环境的新期待。

要准确把握环境保护的定位和重点，就必须准确把握突出的环境问题，承担起打击环境违法行为的责任

促进经济和社会的可持续发展，实现环境质量的持续改善，最基本、最有力的手段是推进环境守法新常态，最有效的切入点是准确、有力地打击环境违法行为。

打击环境违法行为是准确落实中央政府部署、实施依法治国方略的体现。习近平总书记指出:“只有实行最严格的制度和最严格的法治，才能为生态文明建设提供可靠的保障。”习近平总书记郑重警告:“破坏生态环境的行为不能手软，也不能以身作则。”李克强总理指出，环境治理要抓重点，今年的重点是严格执行新颁布的《环境保护法》。对违反法律法规的企业，无论是哪一类企业，都要依法坚决查处，甚至那些非法排放和释放的企业也要承担无法承受的代价。在依法治国的背景下，加强环境保护领域的法治建设，必须依法治理污染，严厉打击各种违法行为。

为了打击环境违法行为，我们必须能够准确地发现问题。环境问题涉及面广，涉及面广。如果环境执法是大海捞针，它将不可避免地无法应付。只有找到问题的症结，我们才能给它一个准确的打击。这就要求执法者要有敏锐的眼光和深刻的洞察力，准确判断政府是否承担了应有的环境责任，企业是否顶风作案，突破环境底线。要准确理解和掌握非法倾倒、数据欺诈等环境违法惯用伎俩，准确记录和掌握有环境违法行为和环境违法迹象的企业。

为了打击破坏环境的行为，我们必须能够制定精确而有针对性的政策。环境违法行为是多变的，严厉的打击必须准确而严厉，这样才能切中痛处和要害。根据具体情况，采取限制生产、停产、关闭、行政拘留、查封、扣押等行政手段；实行公开“黑名单”等社会监督手段；实施日常处罚等行政处罚；采用自动监控、卫星和无人机航空摄影。特别是新的环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、国务院办公厅关于加强环境监督执法的通知以及司法解释中的“两高”应准确使用。

准确的思维是对客观规律的准确把握，是科学的世界观和方法论，是通过布局解决难题的战略素养。在加快生态文明建设的背景下，各级环保工作者要善于运用精细思维、做事、计划、干事的工作方法，抓住关键，精进努力，以环境质量的提高推动美丽中国的建设。