环境监测业务市场化从何突破？

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随着环境监测范围的扩大和要求的提高，一些企业按照市场运作是必然的选择。社会环境监测机构在江苏、浙江等省应运而生并蓬勃发展，逐渐扩展到中西部地区。湖南省有20多家大型检测公司，具有较强的环境监测业务承接能力。然而，目前普遍缺乏工作，寻找测试市场的压力很大。

如何突破环境监测业务的市场化？笔者认为企业自测应该首当其冲。在国外，排污单位必须独立进行监测，并向社会公布相关信息。环境保护部2013年发布的《国家重点监控企业自我监控和信息披露办法(试行)》要求企业承担自我监控义务，并将其与总量减排考核指标挂钩。新的《环境保护法》对企业披露环境信息提出了明确要求，包括必须通过企业自测获得的公共监测信息。

目前，污水处理单位自检中存在以下问题:许多污水处理单位没有开展相关工作；企业自检的内涵认识不清，监控不全面；监测信息发布不准确和不及时；公共模式不规范，不方便公众查询和下载历史监测数据。

由于污水处理装置自检进展缓慢，有三个问题需要注意。首先，环保相关管理人员意识不到位，执法不严，导致排污单位不能正确认识开展自检的必要性和紧迫性，工作主动性不强。其次，作为一个新开业的企业，污水处理单位没有得到有效的指导，也没有开始设计应对方案。第三，一些管理平台没有迅速跟进。排污单位必须公布的一些环境信息要求过于繁琐，不能突出重点，简单明了。

目前，一些省份在排污单位自检方面有一些成功的经验。排污单位拒绝履行自检职责或不履行职责的，依据新的《环境保护法》处以罚款，并责令改正；对拒不改正的，将按日连续处罚。

笔者认为，应积极推动排污单位开展自检，购买专业环保服务。首先，督促排污单位开始自检。目前，排污单位自检有足够的法律依据和管理手段。将所有污染源暴露在阳光下是加强污染源监督的关键一步。如果你不打开门让排污单元自己测试，门里面的排污单元会走来走去等着看；门外的社会监督机构忧心忡忡，无所事事。

第二，购买第三方专业治理和环境监测服务是督促排污单位履行环保责任的创新手段。过去，许多企事业单位通过节约安全生产和环境保护的成本获得了巨额利润。委托给第三方后，相关购买资金成为刚性支出，这有利于确保环保投资，提高治理、监测和评估水平。此外，购买专业的环保服务可以解决一些排污单位注重环保而不专业的问题。

另外，社会环境监测机构强大的服务能力与排污单位刚性的自测需求没有很好的衔接，这就要求环境管理部门做好引导工作，最终形成一个多赢的市场局面。