水污染现九大特点 水十条助万亿级市场绽放

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“水十条”是继“大气十条”之后中国的又一重大污染防治计划。分析师表示，“水十条”出台后，污泥处理、中水利用、挥发性有机物(vocs)处理等细分领域将进入快速增长期，万亿美元的市场将“绽放”。

水污染的九个特征是“水十”，这有助于万亿美元的市场繁荣

“水十条”是继“大气十条”之后中国的又一重大污染防治规划。据报道，《水十条》明确规定了治理目标:到2017年消除劣质五类水。这一时间早于行业预期的2020年。此外，“水十条”将带来2万亿投资规模。分析师表示，这将为水污染治理市场带来巨大机遇。

在最近举行的中国环保上市公司峰会(以下简称“峰会”)上，中国环境科学研究院副院长宋永会透露，“水十条”有望在近期公布。

环境保护部副部长吴晓青在峰会上表示，“水十条”基本完成，“土壤污染防治行动计划”正在加快推进。专家预测，大气、水、土壤三大环保行动计划涉及的环保投资需求将超过6万亿元。

在三个环保行动计划中，《水污染防治行动计划》任务艰巨。对此，环境保护部副部长翟青公开介绍说，“由于粗放的经济发展模式，不合理的产业结构和布局，城乡环境基础设施债务问题仍然很多，污染物排放量和排放量仍然过大，导致许多地区环境容量超载。据国内有关专家估计，目前的污染物将减少30%-50%以上，水环境将得到显著改善。”

水污染呈现九个特征

据公开资料显示，中国人均水资源量为2100立方米，仅为世界人均水平的28%；全国年均缺水量超过500亿立方米，三分之二的城市缺水，近3亿农村人口不安全饮用水。水资源短缺已成为制约中国经济社会可持续发展的主要瓶颈；更为严重的是，我国水资源利用仍不合理，水污染问题日益严重。根据《2013年中国环境状况公报》(以下简称《公报》)，在长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽河、西北河、西南河等十大流域的国家控制断面中，近十分之一的国家控制断面地表水水质劣于ⅴ类；在4778个地下水环境质量监测点中，59.6%的水质较差甚至极差；在中国的九个重要海湾中，有七个水质差或极差。

“根据《公报》，2013年集中式饮用水源达标率为97.3%，达到三级水质标准。”清华大学环境学院教授王占生说:“事实上，二类水源很少，自来水厂的用水大部分是三类水。”97.3%的水是否真的达到了三级水的标准是值得怀疑的。我很难给出一个明确的答案。δ水源水质应升级至二级。”

宋永会介绍说，我国水污染有九个特点:主要河流和重点湖泊的水环境质量持续改善，但支流污染严重；城市水污染控制水平明显提高，但仍需进一步加强；城市供水能力全面提高，但水质问题仍然十分突出，农村供水能力不足，水质水量保证率低；流域内C0d排放得到有效控制，氮污染物排放已成为河流水质改善的首要问题。常规污染物控制效果明显，但有毒有害物质问题突出，跨境污染事故频发，环境风险高。“江河湖泊生态健康恶化，生态产品服务功能和供给能力严重下降，成为流域生态文明建设的主要瓶颈；目标总量控制对减少污染负荷有显著效果，但与水环境容量脱节，制约了流域水环境质量的持续改善。必须在国家一级促进水质目标管理。”宋永会表示，“常规监测和监管能力有了很大提高，但风险监测和预警能力不足，饮用水安全和流域水环境监管能力有待进一步加强和提高；目前，水资源管理的法律标准体系取得了显著的成效，但也制约了分区、分级、分期管理的要求。因此，我们应该继续完善相关的法律、标准和政策体系。

加强黑臭水体的治理

随着我国水环境治理的加强，县乡生活污水处理已成为业界关注的焦点。宋永会透露，2020年《水十条》肯定会对县城一级污水处理厂和城市污水处理率提出更高的要求。“这一处理率要求远远高于住房和城乡建设部最初的预期。”

住房和城乡建设部农村建设司司长赵辉公开表示，根据2012年的统计数据，中国城市、县、乡镇和农村的污水处理率分别为87%、75%、28%和8%，污水处理率相差很大。

除了迫切需要提高县城污水处理率外，针对农村面源污染，宋永会还强调要转变治理观念。例如，畜禽养殖场的粪便可用于沼气发电，从而减少水环境污染，但中国农村地区在这方面做得还不够。

此外，城市污水处理的概念也将面临巨大的变化。“中国应借鉴国外三厂合一的理念，推动污水处理厂从污染控制到资源回收再利用的发展。”同时，还应建立和实施税收等其他支持系统。”宋勇会说。

除了点源控制，流域控制也将成为水环境控制的重点，但目前的形势不容乐观。根据《2013年中国环境状况公报》，在长江等十大流域中，仍有9%的国家控制断面地表水水质劣于ⅴ类；在4778个地下水环境质量监测点中，水质较差的占43.9%，水质极差的占15.7%；在中国的九个重要海湾中，有七个水质差或极差。

与此同时，我国的江河湖泊问题依然严峻，水质问题和底泥黑臭问题已经得到解决。这也是《水十篇》的重点。宋永会了解到《水的十条》对处理黑色和有异味的水体提出了明确的要求。“有关部门正在制定相应的技术方法和技术规范，加强对黑臭水体的治理。”关于湖泊水环境的保护和治理，宋永会说，污水处理厂造成的污染应该得到预防和控制，污染的湖泊应该疏浚。修复湖泊水环境非常重要。同时，管理部门应加强水环境监测和预警，对不同的水生态功能区进行差异化管理。

此外，宋永会表示，通过对水利工程的调研，对“水十条”提出了10条建议，包括河流干流综合整治和支流综合整治、藻类控制和湖泊富营养化控制、城乡水环境和功能合规性改善、城乡供水保障能力提高、重点行业水污染全过程控制、清洁小流域和农村环境治理。 有毒有害物质的减排和风险控制，良好的水生态保护和受损水体的恢复，流域总容量等建议在“水十条”的制定中得到充分重视。

据业内人士介绍，制定“水十条”的思路主要是“两头抓，中间带”:一是把握饮用水水源等水质较好的水体的水质，确保水质不下降或恶化；另一方面，针对污染严重的劣质水体，特别是对群众影响较大、公众关注度较高的黑臭水体，我们决心治理好它们，大幅度减少甚至消除它们。通过这两个方面，将促进中部一般水体水污染的防治。

环境保护部曾指出，“水十条”总投资预计将超过2万亿元。据行业分析和预测，《水十条》颁布后，从消除劣质水的角度来看，近年来逐步启动的城市污水处理升级将进一步加强。如果在3年内只考虑重点区域的污水处理厂改造，单λ投资按“十二五”平均约525元/吨估算，年投资需求可能达到108亿元。对此，分析人士表示，“水十条”出台后，污泥处理、中水利用、挥发性有机物(vocs)处理等细分领域将进入快速增长期，万亿美元的市场将“绽放”。