回味2014年环保产业的那12个月

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2014年即将过去，2015年即将到来。今年固体废物环保行业发生了很多故事。从1月至12月的大量固体废物环保信息中，我们按照不同的内容类型筛选出了点击率较高的信息，并进行了整合，让您重温过去12个月固体废物环保行业发生的故事。

1月:环保部长周生贤谈2014年环保改革任务

1月9日，2014年全国环境保护大会在北京召开。会议主要总结了2013年的工作，部署了2014年的任务。环境保护部部长周生贤专门谈到了生态环境保护改革的路线图和时间表。

周生贤强调，要全面贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，围绕生态环境保护改革，积极探索环境保护新途径，大力推进生态文明建设，为建设美丽中国做出更大贡献。

周生贤指出，2014年环境保护工作要围绕以下几项任务展开:一是要全面推进三项重点工作；二是不能放松，要做好主要污染物总量削减工作；第三，采取综合措施优化经济发展；第四，要深化生态保护；第五，必须加强环境风险管理；第六，我们必须确保核安全和辐射安全；第七，要全面加强保障措施；第八，要开展“十二五”中期评估；九、必须加强干部和人才队伍建设；十、必须做好教育实习成果的转化和廉政建设。

对于那些认识不深但必须推广的，要加强调查研究，在试点研究的基础上总结经验，建立共识，为全面推广创造条件。一是推进环境管理的战略转型。第二，充分发挥市场机制在环保工作中的作用。第三，强化责任考核和责任追究制度。

二月:威利成功转型为一个全面的环保团体

江苏威利环保科技有限公司(以下简称“威利”300190)

国内餐厨垃圾处理市场还处于起步阶段，国内还没有能够稳定运行的餐厨垃圾处理示范案例。然而，国家和地方政府非常重视餐厨垃圾的处理，并认为其市场潜力巨大。威利还在扩大厨房垃圾处理市场，以便成为公司新的增长点。

2013年第三季度，实实在在宣布与常州市政府签署了《常州餐厨垃圾处理特许经营协议》。这份协议的签署标志着公司向厨余业务转型的划时代突破。威利将借鉴常州项目的成功经验，在餐厨垃圾处理领域取得更多突破。同时，认为国内垃圾渗滤液市场自2013年第三季度以来已迅速恢复，公司在工业和城市污水领域的战略布局将会一个接一个取得成效。

作为国内垃圾渗滤液处理行业的龙头企业，渗滤液处理一直是威利的主要收入来源。然而，随着市场需求的放缓，为应对不利局面，公司自2011年上市以来，一直致力于将公司从单一业务转型为城市固体废物处理业务。以4.6亿元收购汉能环境无疑是上市公司未来成长的关键。业务领域更加全面，在工业、农业和市政三大垃圾处理领域实力雄厚，能够为客户提供全面的解决方案。

除渗滤液处理、餐厨垃圾处理、生活垃圾处理和污水处理外，公司还承接了常州危险废物处理项目和山西铬土修复项目，并通过常州艾瑞开展烟气处理业务，实现危险废物处理、重金属处理和烟气处理的布局，培育新的增长点。目前，公司已成功转型为综合环保集团，并进入了一个新的发展时代。

三月:为什么广州萝岗垃圾焚烧厂的邻里回避事件引人注目？

根据广州市的规划，萝岗焚烧厂的处理能力高达4000吨/日，第一期为2000吨/日，第二期为2000吨/日。有居民指出，4000吨/日的总处理能力在广州所有焚烧厂中排名第一，焚烧规模过大。

广州的垃圾现在在哪里处理？答案就在萝岗浮山工厂附近的兴丰垃圾填埋场，它一直是，但不是一个新的地点。数据显示，兴丰垃圾填埋场自投入运营以来一直超负荷运行，计划处理能力为2000吨/天，但实际填埋能力高达6000-9000吨/天，成为广州市主要的垃圾处理基地。长期超负荷运行迫使兴丰垃圾填埋场提前多年退役。

此前，有专家表示，根据目前垃圾增长趋势，兴丰垃圾填埋场处于危险之中，不知能否维持到2015年。

2013年，广州市城市管理委员会正式宣布，将计划分别在萝岗、番禺、增城、花都和从化建设垃圾焚烧厂。到2015年，五个垃圾焚烧发电厂(一期)的总处理能力将达到9000吨/日，形成以“焚烧”为重点的最终垃圾处理模式。然而，番禺、增城、花都等项目受到邻里回避效应的影响，选址无法定案，建设无法在可预见的未来开工，陷入“政府宣布建设——居民强烈反对——项目被迫搁置”的两难境地。

4月:如何解决ppp项目乐观前景中存在的问题

4月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定启动一系列项目，鼓励社会资本参与基础设施等领域(在基础设施建设领域引入社会资本，通常称为ppp公私合作模式)。过去，资本特别是私人投资进入了一些自然垄断性质的领域，由政府资金和国有企业投资主导。"

国务院常务会议决定，启动首批符合规划布局要求、有利于铁路、港口等交通基础设施、新一代信息基础设施、水电、风电、光伏发电等重大清洁能源项目改造升级的80个示范项目，并向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本通过合资、独资、特许经营等方式参与建设和运营。

温一波说，在目前的领域，约60%的城市污水处理厂是由购买力平价，90%的生活垃圾是由购买力平价。应该说没有有形的障碍。然而，ppp的主要问题是地方政府的可信度。许多地方政府没有契约意识，起初他们非常积极地吸引投资。然而，当公私伙伴关系项目建成并投入运行时，将会出现广泛的拖欠或扣除费用。

当ppp项目遇到困难时，首先要考虑的是如何妥善解决问题，然后我们才能本着合作的精神继续推进合同的履行。由于有问题的项目参与者很可能已经陷入僵局，因此聘请独立的第三方咨询机构对项目进行后评估并提出解决方案是一个很好的方法。

5月:深圳清水河夏萍垃圾填埋场暗访

近年来，深圳罗湖区清水河夏萍垃圾填埋场频频遭到投诉，原因之一是:臭气扰人。同时，该填埋场已投入运营17年，获得了国家科技进步二等奖、城市生活垃圾卫生填埋场示范工程、国家市容环境卫生先进集体石川祥奖等多项荣誉称号，被原建设部评为一级无害化卫生填埋场。

除了臭气扰人外，据调查，该垃圾处理厂的设计处理能力从最初的2000多吨/天增加到今天的5000吨/天左右，配套的渗滤液处理能力远远不够，部分渗滤液可能会被走私处理。

据相关资料显示，深圳夏萍固体废物填埋场是在20世纪90年代初采用国际先进的填埋技术标准建造和运营的卫生填埋场，主要处理罗湖和福田区的城市生活垃圾。被誉为“借鉴国外先进技术和自身科研实践，引领废物处理减量化、无害化和资源化利用的新趋势”和“避免二次污染”，2002年申请“国家发明科技进步奖”，2006年获得“国家填埋场示范工程”称号。然而，作为一个使用寿命为30年的垃圾填埋场，它仅使用了7年就在2004年造成了严重的空气体污染。

朱恩:推动垃圾分类是政府和居民共同前进的关键

垃圾分类实施14年后仍然没有成效，这也说明目前垃圾分类的实施存在一些问题。首先是政府对这些措施不够重视。上海市实施了垃圾分类处罚措施，并对垃圾分类效果不佳的行为进行了罚款，但仍停留在制度层面，没有真正实施处罚。另一方面，日本的垃圾分类已被纳入中小学的教学书籍。这样，我们从小就培养了良好的垃圾分类精神，也培养了必要的垃圾分类知识。

根据日本《垃圾处理法》，随意丢弃垃圾者将被罚款30万日元(2.1万元人民币)，并被判处不超过5年的有期徒刑和1000万日元(71万元人民币)的罚款。最高刑罚是非法扔垃圾罪，即按照规定秘密掩埋或丢弃垃圾。这种行为将被处以最高1亿日元(约71万元人民币)的罚款以及不到5年的监禁。

垃圾分类是解决垃圾围城问题的有效途径，但它不仅需要公民的参与，还需要政府的配合。垃圾分类的良好实施需要完善的法律制度、良好的方法和严格执行的标准。同样，政府需要下大决心积极引导垃圾分类。垃圾分类从娃娃开始，得到市民的积极参与和良好合作。这样，实现三废(回收、减量化、无害化)并解决垃圾围城就不远了。

7月:垃圾焚烧上市的民营企业有望反击

从2012年后新签约的垃圾焚烧发电项目可以看出，除了杭州锦江、光大国际、绿色电力等传统优势企业的大量新项目外，上市公司云升和桑德环境的表现非常突出。

云升股份有限公司通过收购垃圾发电的龙头企业——中科通用汽车，已经转变为垃圾发电领域。凭借其平台和资金优势，以及中科的技术优势和项目经验，云升有限公司赢得了一个日加工规模为7600吨的新项目，并有一份4000吨的合作意向书，项目总规模居行业第四位。

桑德环境作为固体废物处理领域的领先企业，于2009年开始进入废物转化为能源的领域。到目前为止，它已经赢得了15个废物转化为能源的项目，总处理能力为10，900吨/天，并已开始部署海外市场。但是，从单个项目的规模来看，云升和桑德的项目相对较小，主要在三、四线城市，对公司的运营有较高的要求。

据分析，新的废物转化为能源项目的释放速度将在一定程度上放缓，但新的项目将继续出现在一些地区。谁将是这一阶段的最大受益者？这取决于政府对公司和企业的三个标准。电力中国网研究部认为，企业在垃圾焚烧发电项目的竞争中主要着眼于三个方面的实力:

首先，从公司的背景来看，测试公司的公关能力及其与地方政府的关系，地方企业有最大的优势。这一点的核心，如江苏和山东的光大，上海的城市投资控股，深圳的深圳能源；其次，看看运营经验。在没有明显优势的背景下，运营经验将成为调查的重要指标，这也是优势企业能够继续接受订单的重要原因；第三，看看成本控制。在同样的标准下，低报价的企业将受到政府的青睐，这将考验公司的成本控制。然而，第二和第三个因素对不同城市的关注程度不同:财力雄厚的城市更注重运营经验和项目质量；资本相对稀缺的城市对价格更加敏感。

8月:新的垃圾焚烧污染控制国家标准能否突破选址问题

在大多数行业，投资者会受到当地投资者的热烈欢迎。与之形成鲜明对比的是，垃圾处理企业首先应该考虑一个尴尬的问题:选址。

2014年7月1日，《生活垃圾焚烧污染控制标准》(gb18485-2014)正式实施，该标准规定了生活垃圾焚烧厂的选址要求、技术要求、废物要求、运行要求、排放控制要求、监测要求、实施和监督。

新国家标准的颁布不仅会直接影响垃圾焚烧企业，还会影响相关环保企业。《生活垃圾焚烧污染控制标准》于2000年首次发布，2001年第一次修订，是第二次修订。新的国家标准接近欧盟标准。

中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所所长王琦表示，新的国家标准首次在中国烟气污染物排放标准中采用了两套限值，即时间平均值和日平均值，这也借鉴了欧盟标准。但是，新的国家标准没有采用欧盟标准中的半小时平均值，而是采用小时平均值；一些指数限制也不同于欧盟标准。例如，氯化氢含量的小时平均值与欧盟标准的半小时平均值相同，但日平均值比欧盟标准宽松。主要原因在于我国生活垃圾中餐厨垃圾的含量较高，其中氯的含量远远高于欧洲国家，因此从技术可行性的角度进行了适当的调整。

“总的来说，无论是指标体系还是具体数值，中国的垃圾焚烧标准都高于欧盟标准，没有实质性的差别。”

九月:废油和增塑剂的祖先不是来自台湾

地沟油是一种劣质油，对人体极为有害。如果长时间食用，很容易导致许多疾病导致死亡，其中大部分会导致癌症。尽管中国对非法石油进行了严格的调查，但非法交易者会冒险出售非法石油，只是因为非法石油的经济利益确实具有吸引力。边肖友谊提醒你远离路边摊的油炸食品！

地沟油可分为三类。首先，下水道里有漂浮物或酒店和餐馆的剩菜(也称为厨房油)；二是猪肉、猪内脏和猪皮经过提炼加工后的油；30.油炸食品使用超过一定次数后，重新使用或添加新油。

据说废油和增塑剂是由一个岛国发明的。由于其良好的经济效益，岛民们尽最大努力振兴国内经济。20世纪60年代，他们开始秘密地将污油出口到邻近的岛屿，从而将废油扩散到邻近的岛屿——台湾岛。后来，岛国立法禁止生产废油，而废油在岛国被禁止。台湾人直到吃了几十年地沟油才知道真相，然后台湾的非法商人也跟着吃。地沟油在台湾成为一种独特的生意，在台湾越来越繁荣。废油的影响给方便面行业带来了很多影响。一家杂志报道了最新的检测结果，称在台湾销售的所有名牌方便面的油包实际上都含有铜、铅、砷和汞等重金属。不难想象，mainland China的第一代地沟油制造商不是当地人，而是在大洋彼岸淘金的黑心商人。

相关数据显示，地方职能部门将严厉查处加工餐厨废油、利用动物内脏和化工原料提取和销售动物油、以次充好、假冒伪劣、冒充合格食用油等违法行为。，加强与公安机关在案件侦查方面的沟通与合作，形成打击食品犯罪的合力。

10月:中国垃圾焚烧发电厂的数量是上海和北京的2.3倍

根据国家统计局最新发布的《中国垃圾焚烧发电厂统计表(截至2012年12月31日)》，中国大部分省份和地区的垃圾焚烧发电厂数量在5至8家之间。其中，北京有7个垃圾焚烧发电厂，上海只有3个。

由于城市人口的快速增长和人民生活水平的提高，垃圾产量逐年增加。据国家统计局统计，2012年中国生活垃圾清运量达到1.7亿吨，并且逐年增加。据估计，到2030年，中国的生活垃圾清除量可能达到3.29亿吨。据不完全统计，未经处理的垃圾堆积量已达到近70万吨，占中国8亿多平方米的土地，约三分之二的城市被垃圾包围。

仔细查看数据，我们发现在北京的七家垃圾焚烧发电厂中，除了一家日处理能力为700吨/日的外，其余的日处理能力为1000-3000吨/日，而在上海的三家垃圾焚烧发电厂中，最小的一家日处理能力为1000吨/日，最高的一家达到8000吨/日

江苏省和福建省的垃圾焚烧发电厂数量居全国之首，分别为28家和22家。不出所料，这两个省的中小型垃圾焚烧发电厂数量最多，福建省占70%，江苏省占50%。

上海环境工程设计科学研究院有限公司董事长、总经理、教授级高级工程师张毅介绍说，10年来，我国垃圾焚烧技术取得了长足的进步，实现了高效处理的第二配方。虽然在400℃以下焚烧会产生大量二恶英，但当焚烧温度超过850℃时，99%的二恶英会分解，当温度超过1000℃时，所有二恶英都会分解。

11月:“亚太经合组织蓝色”为会场增添色彩，体现环保和关爱

在2014年亚太经合组织会议的会场之一国家会议中心，环保和经济的理念在整个会场都得到了体现。筹委会经过精心准备，让来宾和媒体记者感受到了“亚太经合组织蓝”的透彻。

“空的这种蓝色既不是普鲁士蓝，也不是蒂芙尼蓝，而是apec蓝。”我不知道哪个智者发明了这样一句可爱的谚语，我的朋友圈被朋友和同事以照片和文字的形式屏蔽了。同时，11月5日在国家会议中心开幕的高级官员会议标志着2014年亚太经合组织领导人会议周的正式开始，使亚太经合组织会议成为北京蓝天的补充。

一大早，当我经过apec停车场时，我看到了许多品牌的会议车辆。会议工作人员介绍说，他们的产品分为三类:混合动力汽车、纯电动汽车和传统能源汽车。据此前报道，新能源纯电动汽车首次被正式指定为apec会议的车辆，这也体现了本次apec会议绿色环保的理念。

走进国家会议中心，记者发现所有使用的会议文件都是回收的，瓶装水贴有绿色标签，会场的垃圾被分类回收。可见，环境保护和经济的理念贯穿亚太经合组织中国年的各项活动，成为展示北京环境保护理念的一道亮丽风景。

筹委会精心安排并展示了“中国形象”。在国家会议中心北办公楼一楼的场馆外，记者看到一座高大的红色仿古拱门，数百盏红灯笼高高挂在场馆内。与此同时，北京皮影戏、北京剪纸等具有“京味”特征的传统文化在走廊上两次展示。贵宾室里摆放着“中国红”沙发和刻有云纹的屏风，显示出浓厚的传统魅力。新闻中心的工作人员和志愿者也在穿着，这是相当中国化的，是对中国建筑风格的补充。

12月:固体废弃物行业欢迎两大巨头在同一天成功上市

12月29日，年底，固体废弃物行业迎来了两大专家同一天上市的好消息，其中高能环境(603588.sh)在上海证券交易所上市。月峰环保(01381-hk)成功在香港股票主板市场上市。

据悉，高能环境(603588.sh)在上海证券交易所上市，总股数为4040万股，发行价为18.23元/股。悦丰环保(01381-hk)在香港股票主板市场成功上市交易。根据招股说明书，悦丰环保“全球发售”的股份数量为5亿股，其中“国际配售”的股份数量为4.5亿股。公开发行的股份数量为5000万股；每股发行价为2.33港元，上市融资总额约为11.65亿港元。

高能环境是中国环保产业协会理事单位，中国城市环境卫生协会副主席单位，国际土工合成材料协会和国际土工合成材料建设协会会员单位，中国环境修复产业联盟发起单位。公司主要从事固体废物和废液等污染防治技术，土壤修复等环境工程服务。

粤丰环保是广东省第二大垃圾焚烧发电企业，中国第十一大垃圾焚烧发电企业，市场份额分别约为13%和2%；在所有非国有企业中，它是广东省最大的垃圾焚烧发电企业，也是中国第四大垃圾焚烧发电企业。