新环保法重拳治污 四项办法公开征求意见

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2015年1月1日，新修订的《环境保护法》生效，新法律规定的日常连续处罚、查封和扣押、生产限制和信息披露等规定，对排污企业进行了“重拳出击”。最近，环境保护部公开征求了全社会对与新法相关的四项措施的意见。显然，如果污染者因违反环境而被罚款并被责令改正但仍拒不改正，环境保护主管部门可按日连续实施处罚。这四项新措施将于明年1月1日生效。

“守法成本高，违法成本低”是污水处理企业多次违法排污的原因之一。为了杜绝这种现象，昨天发布的《环保日报持续处罚暂行办法(征求意见稿)》明确规定，排污企业违法排放污染物的，将处以罚款并责令改正，拒不改正的，将实行“每日持续处罚”。根据该方法，除了未获得环境影响评价批准、未建造污染控制和污染预防设施、未获得排放许可证外，处罚的目标还包括通过暗管、渗井、渗坑、灌注或篡改、伪造监测数据或污染预防和控制设施的异常运行排放污染物。

《办法》指出，环境保护部门应当将《责令改正违法行为决定》送达排污者，责令其立即停止违法排污，并自决定发布之日起30日内进行复查。罚款计算期从决定送达的次日起至复核之日止，罚款金额为环境违法行为的原罚款金额。排污企业拒不改正的，环保部门可以每日实施连续处罚。

《环境保护限制生产和停产整治暂行办法》(征求意见稿)规定了调查取证、审批、决定、交付、实施、解散和事后检查的程序。该办法旨在明确两年内，因排放含重金属、持久性有机污染物等有毒物质超标，已受到三次以上行政处罚并实施了最前沿行为；造成重大或者严重污染事故，责令停止生产，擅自恢复生产的，责令停业或者关闭。

为防止执法部门过度自由裁量权造成执法腐败，新办法对执行程序、处罚期限和处罚计算方法做出了明确规定。昨日发布的《环境保护查封扣押实施暂行办法(征求意见稿)》，细化了环境保护部门使用行政强制查封扣押措施的标准。

此外，《企事业单位环境信息公开暂行办法》(征求意见稿)还拟对信息公开的主体和范围、公开方式、信用评价体系的建立、强制公开、法律责任和奖励等方面做出明确要求。