聚焦南水北调中线工程 丹江口清水如何永续北送

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10月12日上午8时，横跨鄂豫两省的丹江口水库水位为159.95米，流量为每秒465立方米。根据规划，不久将向南水北调中线总干渠沿线的北京等城市不断补充290.5亿立方米的丹江口水库清水。

对于南水北调工程，十堰网箱养鱼户“洗脚上岸”

“这肯定是不情愿的，但为了支持南水北调，26个笼子都被翻了。”李庆富，一个在丹江口水库打渔几十年的农民，“洗了脚就上岸了”。

上个世纪丹江口大坝建成后，第一批失地农民经过多年的探索，依靠丹江口水库丰富的水资源，大力发展网箱养鱼，从而转变为渔民。目前，十堰市有7650户3.5万人从事专业养殖和捕捞，渔业总产值6.5亿元。由于中线工程维护水质的需要，十堰开始清理网箱，用围网养鱼，这些渔民再次面临就业转型。

根据规划，十堰市将于今年10月底前完成坝区和库区二级以上网箱养殖的清理，并于明年12月底前清理到位。据估算，库区清笼养鱼和围栏养鱼的补偿资金为12亿元。

为确保清笼工作的顺利进行，十堰正积极帮助渔民加快成鱼销售，并制定清笼奖励和补充标准。郧县发布了《丹江口库区(郧县段)禁止网箱养殖工作方案》。按照“依法法规、属地管理、先行试点、重点突破、限期拆除”的原则，水库沿岸相关城镇为主体，县水产、环保、航运等部门共同执法，县纪检监察、公安等部门全力支持配合，共同推进网箱养殖禁令。该县成立了六个监督工作组，负责在乡镇禁止网箱养殖。所有有笼文化的村庄都与乡镇干部有联系，实行“五包”，即包政策宣传、包销售服务、包整合与转移、包拆解与落地、包后续发展。为了保护渔民的利益，郧县筹集奖励资金，设立专门账户，按照时间节点和奖励标准及时支付给农民。

10月11日，十堰市报道了9月份为期100天的水质保护和调水斗争的进展。其中，申丁河、泗河、跳河等5条河流的治理需要实施26个项目。5条河流共需建设污水收集和污水分流管网1043.3公里，目前已建成642公里；共有590个排污口需要整改，其中540个已经整改，其余50个正在整改。

水源保护已成为共识，工程措施也很容易获得

“保护南水北调水源区的水质已成为沿线各级政府和人民的共识。”长江水利委员会相关负责人坦言。

据报道，为了保护水源区的水质，国家计划在“十二五”期间投资120亿元用于污染源综合治理和生态建设。水源区各县市都建有污水处理厂，城市生活污水经处理后可以达标排放。陕西省计划投资188亿元，在470公里长的汉江干流和100公里长的37条重要支流汇流处，整合生态环境治理、水资源配置和防洪设施。

“在国家一级，一系列计划和系统也为向北方提供一个清澈的水库提供了有力的保障。”负责人说。近年来，中国先后实施了《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》、《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》、《丹江口库区及上游经济社会发展规划》等。这些规划主要包括重点控制单元水环境综合整治、城市污水处理设施建设、农业面源污染改善等。这些任务都有明确的目标和相应的项目。

在国家层面，建立了由发改委牵头、11个相关部门和三省人民政府组成的部际联席会议制度，负责组织和指导丹江口库区及其上游水污染防治和水土保持规划的实施。三个省也颁布了相关法律法规，如《陕西省汉江流域水污染防治条例》和《湖北省汉江流域水污染防治条例》。

据介绍，为保证输水线路沿线干渠的水质，从工程规划设计来看，干渠全线封闭，所有河流互换，两侧设置隔离带；从制度保障的角度看，国务院颁布了《南水北调供水管理条例》，划定了中线工程总干渠饮用水水源保护区，严格禁止任何与调水无关的经济和社会活动，禁止设立排污口；从管理保障方面看，明确由国务院水行政主管部门负责南水北调工程的水量调度工作，国务院环境保护部门负责南水北调工程的水污染防治工作，国务院其他有关部门在各自职责范围内负责南水北调工程的供水和用水工作。 输水干线沿线地方人民政府负责本行政区域内南水北调工程的供水和用水工作，并纳入南水北调工程的水质保障和水管理

受水区与水源区合作，确保向北方持续输送清水

“南水北调中线工程水源地京津冀、丹江口库区等受水区开展多种形式的对口合作，促进水源地转型发展，确保水库清水永远北送。”十堰市发改委相关负责人表示。据报道，十堰市今年已经确定了61个对口合作项目，总投资22.2亿元，21个援助项目。

但是，也有专家承认，南水北调中线工程跨越多个省份，地区之间发展差距很大，不同地区的环保意识和环保措施也有很大差距。如何保证水源的水质，如何保证南水北调工程的水质不受污染，也是中线工程能否达到预期效果的关键。

“目前，水污染防治项目的资金来源主要依靠中央政府和地方财政的配套资金。由于丹江口水库水源地40个区县有26个国家级贫困县，各项目配套资金难以落实。此外，污水处理厂等污染防治项目建成投产后，由于管网配套不完善，污水处理费收缴率低，仅靠财政补贴难以维持污水处理厂的正常运行。”长江委员会的负责人说。

为此，国家在库区采取了多项生态补偿措施，包括实施《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》、水土保持和小流域管理措施等。，旨在促进中线水源区生态环境保护建设和经济社会可持续发展，调动库区干部群众建设生态环境和保护水质的积极性。